Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 5 июля 2016 г. N Ф10-1533/16 по делу N А84-758/2015

г. Калуга

05 июля 2016 г.

Дело N А84-758/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28.06.2016.

Постановление изготовлено в полном объёме 05.07.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Гладышевой Е.В.
судей	Нарусова М.М. Сорокиной И.В.
при участии в заседании:
от истца: общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Виктриэлти", г. Севастополь, ОГРН 1149204065130, ИНН/КПП 9204500061/920401001) от ответчика: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204004025, ИНН/КПП 9204002115/920401001)	не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 12.11.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу N А84-758/2015 в обжалуемых частях,

УСТАНОВИЛ:

06.05.2015 общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Виктриэлти" (далее - ООО "Агентство недвижимости "Виктриэлти") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к Главному управлению имущественных и земельных отношений со следующими исковыми требованиями: - понудить Главное управление имущественных и земельных отношений заключить с ООО "Агентство недвижимости "Виктриэлти" договор купли-продажи встроенных нежилых помещений цокольного этажа литер "А" (с N I-1 по N I-3), расположенных в доме 8 по ул. Гоголя г. Севастополя на условиях и в редакции, предложенной покупателем ООО "Агентство недвижимости "Виктриэлти"; - денежные средства в сумме 461 000 руб., находящиеся на депозитном счету Арбитражного суда г. Севастополя, перечислить на расчетный счет ответчика; - взыскать с Главного управления имущественных и земельных отношений в пользу ООО "Агентство недвижимости "Виктриэлти" госпошлину в сумме 12 220,00 руб.

Истец 02.11.2015, в порядке ст.49 АПК РФ, уточнил исковые требования, с учётом заключения эксперта N 804/1-3 от 15.09.2015, а именно пункты 2.1, 2.2. предлагаемого к заключению договора скорректированы, стоимость спорного имущества указана так, как она определена в экспертном заключении по результатам проведённой судебной экспертизы - 646 547,00 руб., уточнено основание установления цены в пункте 2.2. договора: стоимость имущества определена заключением эксперта N804/1-3 от 15.09.2015 Севастопольского филиала Федерального бюджетного учреждения Крымской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 12.11.2015 исковые требования ООО "Агентство недвижимости "Виктриэлти" удовлетворены частично. Обязано Главное управление имущественных и земельных отношений заключить с ООО "Виктриэлти" договор купли продажи встроенных нежилых помещений цокольного этажа литер "А" (с N I-1 по NI-3), расположенных по адресу: г.Севастополь, ул. Гоголя, 8 на условиях и в редакции, предложенной покупателем ООО "Агентство недвижимости "Виктриэлти". В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 произведена замена ответчика: Главное управление имущественных и земельных отношений на его правопреемника: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд округа с кассационной жалобой на судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, в которой просит их отменить в части удовлетворенных заявленных исковых требований ООО "Агентство недвижимости "Виктриэлти", принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда округа стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 08.09.2003 между Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности городской государственной администрации, (арендодатель), и Частным предприятием "Виктриэлти" (регистрационный номер 31156139), правопреемником которого является ООО "Агентство недвижимости "Виктриэлти", (арендатор) заключён договор аренды недвижимого имущества N 146-03.

Согласно пункту 1.1 договора, с целью эффективного использования коммунального имущества и достижения наивысших результатов хозяйственной деятельности арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду недвижимое имущество - встроенное помещение (отдельно стоящее здание) общей площадью 13,3 кв.м., находящееся на п/подвальном этаже и расположенное по адресу: г.Севастополь, ул.Гоголя, 8, состоящее на балансе РЭП-I, стоимость которого составляет 11 432,00 грн.

Пунктом 7.1. договора установлено, что договор действует с момента подписания договора до 04.08.2006.

В последующем по согласованию сторон договор продлен до 04.04.2017

Согласно свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество Фонда коммунального имущества Севастопольского городского совета от 01.10.2011, собственником указанных встроенных нежилых является Территориальная община города Севастополя в лице Севастопольского городского совета.

Письмом от 22.11.2013 Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета уведомил ЧП "Агентство недвижимости "Виктриэлти", что Севастопольским городским Советом принято решение N 6242 от 12.11.2013 "О внесении изменений в Решение Севастопольского городского Совета N 1198 от 19.07.2011 "О программе оптимизации структуры коммунального имущества и повышения эффективности его использования на 2011-2014 годы в г.Севастополе" о включении в Перечень объектов коммунальной собственности подлежащих приватизации (путем продажи по выкупу, на аукционе, по конкурсу), встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Гоголя, 8, (способ приватизации - выкуп).

Приказом Фонда коммунального имущества N 01-03/92 "Об утверждении результатов оценки рыночной стоимости имущества - встроенных нежилых помещений по ул. Гоголя, 8" от 21.02.2014 утверждено заключение и отчет о независимой оценке рыночной стоимости имущества - встроенных нежилых помещений в размере: рыночная стоимость объекта оценки, без учета НДС - 43 710,00 грн.; рыночная стоимость объекта оценки, с учетом НДС - 52 452,00 грн., сумма НДС - 8 742,00 грн.

Приказом Фонда коммунального имущества N 01-03/115 от 03.03.2014 установлено заключить договор купли-продажи на объект малой приватизации встроенных нежилых помещений с арендатором - ЧП "Агентство недвижимости "Виктриэлти".

ЧП "Агентство недвижимости "Виктриэлти" обратилось с заявлением к Главному управлению имущественных и земельных отношений о приватизации встроенного нежилого помещения, согласно статьи 14 Закона города Севастополя "О приватизации государственного имущества города Севастополя" от 25.07.2014 N 45-ЗС, которое получено ответчиком согласно штампу входящей корреспонденции 19.09.2014.

В соответствии с отчетом от 29.10.2014 ЗАО "Институт геоурбанистики и проектирования "РосГеоПроект" N 30-04-RGP/o-2014 и экспертным заключением N 3968/2014/4 от 05.11.2014 на указанный отчет N 30-04-RGP/о-2014 рыночная стоимость встроенных нежилых помещений по состоянию на дату оценки - 23.10.2014 составляет 461 000,00 руб.

Полагая, что стоимость помещения, подлежащая приватизации, составляет большую сумму, нежели чем указано в экспертном заключении N 3968/2014/4 от 05.11.2014 Главное управление имущественных и земельных отношений в течение семи дней после предоставления отчёта о рыночной стоимости не заключило договор купли-продажи, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования частично, суды исходили из следующего.

На основании положений частей 1, 2 статьи 23, статьи 10, части 1 статьи 12.1 Федерального Конституционного закона N 6 - ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" суды правомерно указали на необходимость применения к отношениям сторон Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 45-ЗС "О приватизации государственного имущества города Севастополя" (далее - Закон города Севастополя от N45-ЗС), сферой применения которого являются отношения, возникающие при приватизации государственного имущества города Севастополя, а также связанные с ними отношения в сфере управления государственным имуществом города Севастополя при приватизации (статья 1).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона города Севастополя от N 45-ЗС, органу приватизации установлено осуществить приватизацию имущества Севастополя, относительно которого физическими и юридическими лицами поданы заявления о включении объекта в перечень объектов, подлежащих приватизации, не ранее чем 21 марта 2011 года и которые зарегистрированы органом приватизации по состоянию на 21 марта 2014 года и при условии, что при этом отсутствовал запрет на приватизацию такого имущества, за исключением имущества, которое было включено в перечень объектов, подлежащих приватизации, и не было приватизировано по причинам невыполнения заявителем требований законодательства о приватизации в течение трех лет с даты включения объекта в перечень объектов, подлежащих приватизации, в том числе в случае незаключения заявителем договора купли-продажи. Имущество, указанное в этом пункте настоящей статьи Закона, считается таким, в отношении которого собственником имущества настоящим Законом принято решение о приватизации. Приватизация имущества, указанного в этом пункте настоящей статьи Закона, осуществляется по обращению заявителя о приватизации, поданному не позднее 1 ноября 2014 года, и должна быть осуществлена до 1 января 2015 года.

Части 3 - 9 настоящей статьи Закона Севастополя о приватизации, которыми предусматривался порядок приватизации имущества, указанного в пункте 2 этой статьи, действовали до 01.01.2015.

Как правильно установлено судом, в соответствии со статьей 14 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 45-ЗС "О приватизации государственного имущества города Севастополя" истцом подтверждено намерение завершить начатый процесс приватизации встроенного нежилого помещения, в установленном порядке и сроке истец обратился к ответчику о выкупе имущества.

С учетом положений абзаца третьего части 3 статьи 14 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 45-ЗС все меры, направленные на обеспечение такого права заявителя, и как его итоговый результат в виде заключения договора купли-продажи между обществом и уполномоченным органом в отношении арендованного имущества, должны были быть осуществлены Главным управлением имущественных и земельных отношений.

Отчёт N 30-04-RGP/о-2014 о рыночной стоимости встроенных нежилых помещений и экспертное заключение N 3968/2014/4 от 05.11.2014 на отчет N 30-04-RGP/о-2014 представлены ответчику 06.11.2014.

Следовательно, в силу положений части 8 статьи 14 Закона города Севастополя N 45-ЗС, договор купли-продажи должен был быть заключён ответчиком с истцом не позднее семи календарных дней с 06.11.2014, т.е. не позднее 13.11.2014.

Ответчик в установленном порядке и сроки не оспорил отчёт и экспертное заключение. Доказательств иного размера рыночной стоимости встроенных нежилых помещений не представил и не предложил истцу.

Исходя из положений части 1 статьи 421, части 1 статьи 422, части 2 статьи 432, части 1 статьи 435, статьи 443 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в пункте 1 Информационного письма от 05.05.1997 N 14, части 1 статьи 445 ГК РФ, суды правомерно указали, что до обращения в суд с указанным требованием сторона, от которой исходит предложение о заключении договора, должна направить обязанной стороне оферту (проект договора), при этом указанная оферта должна содержать существенные условия договора купли-продажи, а сторона, направившая оферту, может обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора только по истечении указанного в упомянутой статье срока, либо после получения отказа от акцепта.

В связи с изложенным суды пришли к обоснованному выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих выполнение им в установленный срок части 1 статьи 445 ГК РФ, как то: направление извещения об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) и правомерно установили факт уклонения ответчика в установленный Законом города Севастополя от N 45-ЗС срок от заключения договора купли-продажи спорного имущества с ООО "Агентство недвижимости "Виктриэлти".

Доводы заявителя о несоответствии стоимости объекта приватизации, указанной в заключении N 3968/2014/4 от 05.11.2014 судом проверены, в том числе, путем назначения судебной экспертизы, по итогам проведения которой представлено заключение эксперта N 804/1-3 от 15.09.2015. Согласно указанному заключению рыночная стоимость спорного помещения по состоянию на дату оценки составляет 646 547 руб. (с НДС).

Истцом уточнены исковые требования исходя из указанной стоимости, определенной судебной экспертизой.

Доводы заявителя о необоснованном удовлетворении уточненных исковых требований ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора по предъявлению цены договора в размере 646 547 руб., основаны на неправильном толковании норм материального права.

При удовлетворении исковых требований судом правильно со ссылкой на статьи 443, 445 ГК РФ указано, что в условиях, когда ответчиком не направлено в установленном порядке, в соответствии с возложенными законом обязанностями, акцепта на иных условиях, чем предложено истцом в направленной с соблюдением закона оферте, условия договора, в том числе условие о цене, определяются в судебном порядке.

Доводы, изложенные в жалобе, сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что в силу ст.286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 12.11.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу N А84-758/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В.Гладышева

Судьи

М.М.Нарусов И.В.Сорокина