Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 июля 2016 г. N Ф10-1875/16 по делу N А84-1609/2015

г.Калуга

11 июля 2016 г.

Дело N А84-1609/2015

Резолютивная часть решения оглашена 4 июля 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 июля 2016 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Бессоновой Е.В.
судей	Николаевой Н.Н.
	Шелудяева В.Н.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СевРЭП" (ОГРН 1149204006170, ИНН 9201002011, Вакуленчука ул., д. 53/6, офис 6, г. Севастополь, 299053): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (ОГРН 1149204004905, ИНН 9204002612, Ленина ул., д. 2, г. Севастополь, 299011): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района - 1" (Героев Бреста ул., д. 45, г. Севастополь, 299059): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.02.2016 (судья Минько О.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 (судьи Полынкина Н.А., Омельченко В.А., Привалова А.В.) по делу N А84-1609/2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СевРЭП" (далее - Заявитель, ООО "УК "СевРЭП", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным предписания Государственного жилищного надзора города Севастополя (переименовано в Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя, далее - Управление Госжилнадзора, Управление) от 13.08.2015 N 43.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района -1" (далее - ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района -1", предприятие).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.02.2016, оставленным без изменением постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016, предписание Госжилнадзора от 13.08.2015 N 43 признано недействительным.

В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся по настоящему делу судебные акты в связи с нарушением норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение от 03.02.2016 и постановление от 28.03.2016 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, находит обжалуемые решение и постановление законными и обоснованными ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, на основании заключенного договора управления от 30.12.2014 N 9 ООО "УК "СевРЭП" осуществляло управление многоквартирными жилыми домами NN 12/1, 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6, расположенными по адресу: гор. Севастополь, ул. Челнокова.

Решением общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме N 12/6 по улице Челнокова от 28.02.2015 для управления указанным домом была выбрана ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района - 1".

В связи с изложенными обстоятельствами 26.06.2015 ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района - 1" обратилось с жалобой в Управление Госжилнадзора города Севастополя на неправомерные действия ООО "УК "СевРЭП", связанные с отказом от передачи технической документации по управлению вышеуказанным многоквартирным жилым домом.

Органом жилищного надзора на основании распоряжения от 29.06.2015 N 90 проведена внеплановая документарная проверка ООО "УК "СевРЭП" на предмет соблюдения обязательных требований жилищного законодательства.

В результате проверки установлено, что ООО "УК "СевРЭП" передало предприятию техническую документацию только на многоквартирный дом N 12/3 по ул. Челнокова в городе Севастополе, а по многоквартирным домам NN 12/2, 12/4, 12/5, 12/6, расположенным там же, техническая документация не передавалась, что отражено в акте проверки от 22.07.2015 N 90.

По результатам проверки Управлением Госжилнадзора выдано предписание от 13.08.2015 N 43, которым ООО "УК "СевРЭП" предписано в срок до 24.08.2015 осуществить передачу технической документации на многоквартирный дом N 12/6 по улице Челнокова в г. Севастополе управляющей организации - ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района -1".

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывали следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).

На основании пункта 18 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Согласно пункту 19 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту - приема передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "УК "СевРЭП" управляла многоквартирным домом N 12/6 по ул. Челнокова в г. Севастополе на основании заключенного в установленном порядке договора от 30.12.2014 N 9, срок действия которого был установлен с 01.01.2015 по 31.12.2015.

В соответствии с п.9.5 указанного договора при досрочном расторжении договора сторона должна быть предупреждена не менее чем за три месяца до прекращения его действия.

Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул.Челнокова, 12/6 в г. Севастополе, на котором собственники приняли решение о выборе иной управляющей организации - ГУП "УК Гагаринского района - 1", проведено 28.02.2015.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Челнокова, дом 12/6 от 28.02.2015, общее собрание постановило заключить договор управления с управляющей организацией государственной формы собственности, учрежденной Правительством Севастополя, - ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района -1"

(решение по 4 вопросу повестки дня) и утвердить условия договора управления с указанным предприятием (решение по 5 вопросу повестки дня).

То есть, как справедливо указал суд, по факту было принято решение о выборе новой управляющей компании - ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района -1", что в свою очередь влечет отказ от отношений, предусмотренных договором от 30.12.2014 N 9.

Согласно решению по 8 вопросу повестки дня был избран председатель совета многоквартирного дома, который обладал полномочиями по направлению в ООО "УК "СевРЭП" уведомления о выборе иной управляющей организации.

Между тем, в нарушение пункта 18 Правил, председателем совета многоквартирного дома N 12/6 по ул. Челнокова в г. Севастополе уведомление о принятом на собрании решении в адрес ООО "УК "СевРЭП" было направлено с нарушением пятидневного срока, что подтверждается входящим от 23.05.2015 N 258, и без приложенной к нему копии этого решения (протокола общего собрания собственников от 28.02.2015).

Вместе с тем решение указанного собрания не содержит положений о дате расторжения договора управления от 30.12.2014 N 9, заключенного с ООО "УК "СевРЭП".

Копия протокола общего собрания собственников обществом получена 05.08.2015 от ГУП "УК Гагаринского района-1" вместе с требованием о передаче технической документации на многоквартирный дом.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, Управлением в материалы дела не представлено.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем не подлежат переоценке в порядке кассационного производства по делу.

При таких обстоятельствах спора судебная коллегия соглашается с выводами арбитражного суда о том, что на дату проведения Управлением Госжилнадзора проверки и принятия оспариваемого предписания у общества не наступила обязанность по передаче технической документации вновь выбранной управляющей организации - ГУП города Севастополя "УК Гагаринского района -1".

В силу изложенного обжалуемые судебные акты по настоящему делу суд кассационной инстанции находит законными и обоснованными.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.02.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 по делу N А84-1609/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Бессонова

Судьи

Н.Н. Николаева В.Н. Шелудяев