Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 августа 2003 г. N КА-А40/5354-03 Основания привлечения юридического лица к ответственности за нарушение срока представления отчетности в ФСС установлены законами о бюджете ФСС РФ на определенный год, а не нормами КоАП РФ. Штрафные санкции за указанное правонарушение установлены НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 августа 2003 г. N КА-А40/5354-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Гаражно-строительному кооперативу N 36 (далее Кооператив) о взыскании 5000 рублей штрафа за нарушение установленного срока регистрации (постановки на учет) в исполнительных органах Фонда.

Решением от 20.05.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 20.05.03 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу Кооперативом не направлен.

МРО ФСС РФ и Кооператив были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражным судом кассационной инстанции законность решения от 20.05.03 проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кооператив, как установлено арбитражным судом, в Московской регистрационной палате зарегистрирован 16.09.02. С заявлением о регистрации в качестве страхователя в МРО ФСС Кооператив обратился 10.10.02, т.е. после истечения установленного срока.

Основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования послужили выводы арбитражного суда первой инстанции о том, что названное решение принято после введения в действие Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). Статьей 15.3 КоАП ответственность за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе установлен только для должностных лиц.

Однако вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии в связи с введением в действие КоАП правовых оснований для привлечения юридических лиц к ответственности за нарушение срока регистрации (постановки на учет) в исполнительных органах упомянутого Фонда ошибочен.

Такая ответственность предусмотрена статьей 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", который после введения в действие КоАП не отменен.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" взыскание штрафов за нарушение страхователями срока постановки на учет в органах фонда производится в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации (далее НК РФ).

Частью 1 статьи 115 НК РФ установлено, что налоговый орган (органа внебюджетного фонда) вправе обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

Между тем, вопрос о том, соблюден ли названный срок МРО ФСС РФ не был предметом судебного разбирательства, в то время как это обстоятельство имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела.

Поэтому обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо проверить, соблюдены ли МРО ФСС РФ при обращении с заявлением о взыскании штрафа требования части 1 статьи 115 НК РФ и с учетом этого, а также иных обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела, принять решение.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 20.05.03 Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-15791/03-119-193 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.