Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 августа 2016 г. N Ф10-2819/16 по делу N А83-3346/2015

Требование: о признании права собственности в отношении нежилых помещений

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Калуга

17 августа 2016 г.

Дело N А83-3346/ 2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17.08.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.08.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей	Солодовой Л.В. Леоновой Л.В.
	Бутченко Ю.В.
при ведении протокола судебного заседания пом. судьи	Колесниковой Н.А.
при участии в заседании: от истца: Администрация города Джанкоя Республики Крым	не явился, извещен надлежаще
от ответчиков: Министерство здравоохранения Республики Крым ГУП Республики Крым "Крым-Фармация" от третьих лиц: Совет Министров Республики Крым Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым	Михеевой Л.Н.- представитель ( дов. б/н от 11.01.2016 г.) не явился, извещен надлежаще Няньчуг Н.Н.- представитель ( дов. б/н от 09.11.2015 г.) не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц- связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу Администрации города Джанкоя Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.12.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016 по делу N А83-3346/2015,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Джанкоя Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Министерству здравоохранения Республики Крым и Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крым-Фармация" о признании права собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым на встроено-пристроенные нежилые помещения, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по ул. Ленина, 23, в г. Джанкое Республики Крым.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.12.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с выводом судов обеих инстанций, администрация города Джанкоя обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и заявленные требования удовлетворить.

Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель истца в суд не явился. Учитывая требования ст. 284 АПК РФ кассационная коллегия считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Распоряжением Совета Министров Республики Крым N 839-р от 22.08.2014 создано государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крым-Фармация", которое находится в ведении Министерства здравоохранения Республики Крым.

По исполнении указанного распоряжения, приказом Министерства здравоохранения Республики Крым N 118 от 18.11.2014 за ГУП РК "Крым-Фармация" на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, в состав которого согласно Приложению включено и ДП "Центральная районная аптека N 52" ООО "Республиканская компания "Крым-Фармация", находящееся по адресу: г. Джанкой, ул. Ленина, 23.

Ссылаясь на то, что встроено-пристроенные нежилые помещения, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по ул. Ленина, 23, в г. Джанкое Республики Крым являются муниципальной собственностью, Администрация города Джанкоя обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом правомерно руководствуясь следующим.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из положений ряда нормативных актов, в том числе постановления от 29.06.1992 N 110-1 "О разграничении имущества государственной собственности и собственности административно- территориальных единиц", постановления Совета Министров Автономной Республики Крым от 26.06.2001 N 242 "О республиканской аптечной сети в Автономной Республике Крым" на базе предприятий республиканской аптечной сети, входящих в состав Республиканского производственного объединения "Фармация", постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от 15.03.2000 N 982-2/2000 "О составе имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым" судебными инстанциями установлено, что Дочернее предприятие "Центральная районная аптека N 52" общества с ограниченной ответственностью Республиканская компания "Крым-Фармация" входило в состав ООО "РК "Крым-Фармация" (до 20.06.2001 - ПО "Фармация") и, соответственно, помещение, в котором расположена аптека по адресу: г. Джанкой, ул. Ленина, 23, является имуществом Республики Крым, так как изначально данное встроенно-пристроенное помещение проектировалось и строилась как аптека и относится к государственной собственности Республики Крым.

Данный вывод суда подтверждается представленными в материалы дела документами.

В соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым N 1215-р от 17.11.2014 в состав Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым-Фармация" согласно Приложению включено Дочернее предприятие "Центральная районная аптека N 52" Общества с ограниченной ответственностью "Республиканская компания "Крым-Фармация".

Распоряжением Совета Министров Республики Крым N 126-р от 24.02.2015 уточнен адрес нахождения Дочернего предприятия "Центральная районная аптека N 52" Общества с ограниченной ответственностью "Республиканская компания "Крым-Фармация": г. Джанкой, ул. Ленина, 23.

Истец ссылается на то, что спорное встроенное помещение, как и жилой дом N 23, по ул. Ленина, г. Джанкой, в котором оно находится, является коммунальной собственностью в соответствии с нормами Временного положения, утвержденного Постановлением Совета Министров Крыма от 11.01.1994 N 11 "О передаче ведомственного жилищного фонда, объектов и инженерных сетей на баланс жилищно-коммунальных организаций исполнительных комитетов местных Советов".

При этом, в соответствии с ч.ч.1,4 ст. 4 Жилищного кодекса УССР в редакции, действовавшей с 1993 по 2000 годы, жилищный фонд образуют жилые дома, а также жилые помещения в иных зданиях, которые находятся на территории Украинской ССР. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных потребностей непромышленного характера.

Приказом арендного управления "Крымканалстрой" N 21 от 14.02.1994 директору Джанкойского завода ЖБК поручено в срок до 15.02.1994 разработать и представить согласованный с Джанкойским горисполкомом и жилищно-эксплуатационными организациями график передачи жилого дома и инженерных сетей.

Согласно регистрационного удостоверения от 27.10.1993 за Джанкойским заводом сборных железобетонных конструкций зарегистрировано домовладение N 23 по ул. Ленина, которое в целом состоит из одного жилого дома.

В дальнейшем, решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета народных депутатов от 29.09.1995 N 237 Джанкойскому заводу ЖБК "Крымканалстрой" разрешено передать на баланс Джанкойской жилищно-эксплуатационной конторы 101-квартирный жилой дом по ул. Ленина, 23, в г. Джанкое, о чем составлен соответствующий акт от 02.10.1995.

При этом судом апелляционной инстанции отмечено, что на данный момент (02.10.1995 г) не действовало, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины N 891 от 06.11.1995 Положение "О порядке передачи в коммунальную собственность государственного жилищного фонда, который находился в полном хозяйственном ведении или в оперативном управлении предприятий, учреждений и организаций".

Кроме того, в материалах дела отсутствует сведения о согласии собственника в лице уполномоченного на тот период органа - Правительства Крыма, на передачу спорного недвижимого имущества в собственность Джанкойского городского совета народных депутатов.

Суд первой инстанции также правильно указал, что Постановлением Верховного Совета Крыма N 110-1 от 29.06.1992 определена форма собственности встроенно-пристроенного помещения к многоквартирному жилому дому по адресу: г. Джанкой, ул. Ленина, 23, в котором располагалось Дочернее предприятие "Центральная районная аптека N 52", - государственная собственность Республики Крым.

Таким образом, как правомерно указано судебными инстанциями, на момент издания приказа N 21 от 14.02.1994, а также решения исполнительного комитета Джанкойского городского совета народных депутатов от 29.09.1995 N 237 о передаче на баланс Джанкойской жилищно-эксплуатационной конторы 101-квартирный жилой дом по ул. Ленина, 23, в г. Джанкое, спорное встроенно- пристроенное помещение, в силу Постановления Верховного Совета Крыма N 110-1 от 29.06.1992, находилось в государственной собственности Республики Крым и не могло быть передано в коммунальную собственность Джанкойского городского совета.

Факт нахождения имущества на балансе истца сам по себе не является доказательством права собственности или законного владения (п.36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ).

При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности муниципального образования городской округ Джанкой на спорные помещения является правомерным.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч.1п.1, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.12.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016 по делу N А83-3346/2015, оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В.Солодова

Судьи

Л.В.Леонова Ю.В.Бутченко