Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2003 г. N КА-А40/5620-03 Судебные акты подлежат отмене, поскольку вопросы о наличии законных оснований для привлечения к административной ответственности юридического лица, соблюдения административным органом установленного порядка привлечения общества к ответственности не были предметом судебного разбирательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 августа 2003 г. N КА-А40/5620-03
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Гардарика" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Орехово-Зуевскому району (далее - инспекция) от 07.02.03 N 0001481 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением от 13.03.03 оспариваемый акт признан незаконным и отменен.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.05.03 решение отменено, в удовлетворении требования заявителя отказано.

Требования о проверке законности постановления от 19.05.03 в кассационной жалобе Общества основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция возражала против содержащихся в ней доводов.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель Общества объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает.

Инспекция была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако представитель этого лица, участвующего в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явился.

Арбитражным судом кассационной инстанции законность постановления от 19.05.03 проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки применения контрольно-кассовых машин, проведенной инспекцией 10.12.02, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП постановлением от 11.12.02 привлечена Букарева Е.Б. - продавец Общества.

В связи с протестом прокурора названное постановление было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением от 07.02.03 N 0001481 к административной ответственности на основании статьи 14.5 КоАП привлечено Общество.

Основанием для признания упомянутого постановления незаконным и его отмены послужил вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии вины Общества в совершении этого административного правонарушения.

Этот вывод арбитражным судом апелляционной инстанции признан необоснованным. Поэтому решение отменено и в удовлетворении требования заявителя отказано.

Решение от 13.03.03, постановление от 19.05.03 подлежат отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании в силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Однако требования, предъявляемые этой статьей, при рассмотрении дела об оспаривании постановления от 07.02.03 N 0001481 в части, касающейся привлечения к административной ответственности на основании статьи 14.5 КоАП Общества арбитражным судом первой и апелляционной инстанций не выполнены, поскольку вопросы о наличии законных оснований для привлечения к административной ответственности юридического лица, соблюдении административным органом установленного порядка привлечения Общества к ответственности при проверке законности и обоснованности оспариваемого акта не были предметом судебного разбирательства.

Между тем установление этих обстоятельств имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела.

Поэтому решение от 13.03.03, постановление от 19.05.03 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 13 марта 2003 года, постановление апелляционной инстанции от 19 мая 2003 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-3416/03 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда