Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 августа 2003 г. N КА-А40/5707-03 ПФР имеет право на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в фонде. Кроме того, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в т.ч. касающиеся осуществления контроля за их уплатой, не регулируются административным законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 августа 2003 г. N КА-А40/5707-03
(извлечение)

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - ОПФ РФ по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Компания "АРАБАТ" (далее - ООО "Компания "АРАБАТ") 5.000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе Фонда.

Решением от 17.04.03 в удовлетворении заявления отказано. В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОПФ РФ по г. Москве и Московской области подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованное решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм права.

ООО "Компания "АРАБАТ", прошедшее 10.10.02 государственную регистрацию в налоговом органе, заявление о регистрации его в качестве страхователя подало в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 19.11.02.

19.11.02 по факту нарушения срока регистрации составлен акт камеральной проверки N 291 и 04.12.02 вынесено решение о взыскании 5.000 руб. штрафа на основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке ОПФ РФ по г. Москве и Московской области обратилось в суд с заявлением о взыскании его в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд г. Москвы исходил из отсутствия у органов Пенсионного фонда Российской Федерации правомочий на взыскание штрафа со страхователей. Также указал, что по своей правовой природе предусмотренная ст. 27 вышеупомянутого Федерального закона санкция является административной и вопросы ее применения должны регулироваться Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Данный вывод суда является ошибочным.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" и др. федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 9, п. 1 ч. 2 ст. 12; Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны зарегистрироваться в органах страховщика в сроки, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В статье 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что регистрация страхователей по обязательному пенсионному страхованию в территориальных органах Пенсионного фонда осуществляется в 30-дневный срок со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства или по месту осуществления деятельности.

За нарушение страхователем указанного срока регистрации п. 1 ст. 27 вышеупомянутого Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5.000 руб., а за нарушение срока более чем на 90 дней - 10.000 руб.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" указанный штраф налагается страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Поэтому утверждение суда об отсутствии у ОПФ РФ по г. Москве и Московской области правомочий на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации является неверным.

Является ошибочным и утверждение суда о несоблюдении установленного КоАП РФ порядка привлечения к ответственности за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в т.ч. в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В связи с изложенным принятое по делу решение суда подлежит отмене по правилам п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены первой судебной инстанцией полна, но судом неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным вынести новое решение по делу о взыскании с ООО "Компания "АРАБАТ" 5.000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

По правилам ст. 110 АПК РФ с общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета 375 руб. госпошлины по делу за рассмотрение дела в суде первой (250 руб.) и кассационной (125 руб.) инстанциях.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.04.03 по делу N А40-10159/03-4-88 отменить.

Взыскать с ООО "Компания "АРАБАТ" в пользу Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области 5.000 руб. штрафа и в доход федерального бюджета 375 руб. госпошлины по делу.