Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 августа 2003 г. N КА-А40/5756-03 Шестимесячный срок давности взыскания санкции должен исчисляться со дня обнаружения правонарушения, выраженного в нарушении установленного срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 августа 2003 г. N КА-А40/5756-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Лель" о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ на срок более 90 дней, наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и ч. 1 ст. 116 НК РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.06.03 в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из пропуска истцом, предусмотренного ст. 115 НК РФ шестимесячного срока давности взыскания санкции.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение, указывая на неправильное применение судом ст.ст. 113, 115 НК РФ. По мнению МРО ФСС РФ, установленный ст. 115 НК РФ пресекательный шестимесячный срок обращения в суд за взысканием штрафа надо исчислять не с даты регистрации страхователя с нарушением срока 31.07.02, а с даты обнаружения нарушения срока при регистрации и составления соответствующего акта - 25.11.02.

МРО ФСС РФ и ООО "Лель", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "Лель" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 22.04.03 N 501 за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ более чем на 90 дней.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" предусмотренные им санкции налагаются и взыскиваются в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Часть 1 статьи 104 НК РФ устанавливает судебный порядок взыскания штрафных санкций.

Частью 1 статьи 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

При рассмотрении дела арбитражный суд правомерно установил, что с учетом обстоятельств допущенного ООО "Лель" нарушения органу ФСС РФ стало известно о нем, а значит нарушение было обнаружено, в день регистрации общества в фонде (31.07.02). Учитывая дату обнаружения нарушения, суд с учетом требований ч. 1 ст. 115 НК РФ пришел к правомерному выводу о том, что, обратившись в суд за взысканием санкции 22.04.03, МРО ФСС РФ пропустило срок давности взыскания санкции, что является безусловным основанием отказа в иске.

Довод кассационной жалобы о том, что датой обнаружения правонарушения следует считать дату составления акта, то есть 25.11.02, а потому срок на обращение в суд с настоящим иском фондом не пропущен, не свидетельствует о неправильном применении судом в деле ч. 1 ст. 115 НК РФ. Обнаружение правонарушения должно сопровождается составлением акта проверки. То обстоятельство, что акт проверки составлен МРО ФСС РФ позднее даты обнаружения правонарушения не может изменить начало течения срока давности взыскания санкции и лишить налогоплательщика (плательщика взносов во внебюджетные фонды) гарантий, установленных законом.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 июня 2003 г. по делу N А40-16130/03-14-179 оставить без изменения, а кассационную жалобу МРО ФСС РФ без удовлетворения.