Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 5 октября 2016 г. N Ф10-3760/16 по делу N А54-3497/2014

г. Калуга

05 октября 2016 г.

Дело N А54-3497/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.10.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Ю.В. Бутченко
судей	Е.В. Гладышевой М.М. Нарусова
при участии в заседании:
от истца: Администрации МО Сапожковский муниципальный район Рязанской области	Бирюковой И.В., доверенность от 29.09.2016
от ответчиков: общества с ограниченной ответственностью "Лика" ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области от тертьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Бюро кадастровых инженеров" индивидуальный предприниматель Привалов Александр Николаевич Мягков Олег Николаевич	не явились, извещены надлежащим образом, не явились, извещены надлежащим образом, не явились, извещены надлежащим образом, не явились, извещены надлежащим образом, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации МО Сапожковский муниципальный район Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.03.2016 (судья Сельдемирова В.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 (судьи Е.В. Рыжова, Ю.А. Волкова, Л.А. Капустина) по делу N А54-3497/2014,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сапожковского муниципального района Рязанской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью "Лика" (далее - общество, ответчик) и к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра по Рязанской области, соответчик):

- о признании кадастровой ошибки (ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка) в сведениях государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, принадлежащего ООО "Лика" на праве собственности, площадью 43 834 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Сапожковский муниципальный район, слобода Большая Дорога, кадастровый номер 62:16:0020311:365;

- о признании уточненными границы земельного участка, принадлежащего ООО "Лика" на праве собственности, площадью 43 834 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Сапожковский муниципальный район, слобода Большая Дорога, кадастровый номер 62:16:0020311:365, с координатами корректируемых характерных точек (исправленные значения координат характерных точек границ) согласно проекту границ земельного участка (каталога координат характерных точек границ).

Характерные точки границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020311:365:

N точки	Линия S (м)	Дирекционный угол	Координаты
			Х(м)	У(м)
1			365895,20	2197772,82
	53,42	61°17
Н1			365920,86	2197819,67
	244,86	57°13'
Н2			366053,45	2198025,52
	30,66	138°26'
НЗ			366030,51	2198045,86
	66,31	165°01'
Н4			365966,46	2198063,01
	131,70	231°42'
Н5			365884,83	2197959,66
	52,37	141°35'
Н6			365843,79	2197992,20
	49,67	225°03'
Н7			365808,70	2197957,04
	78,68	228°24'
Н8			365756,46	2197898,20
	62,05	234°51'
Н9			365720,74	2197847,46
	18,71	316°45'
Н10			365734,37	2197834,64
	47,00	331°02'
Н11			365775,49	2197811,87
	34,27	341°56'
17			365808,07	2197801,24
	79,31	60°32'
16			365847,08	2197870,29
	16,53	147°18'
15			365833,17	2197879,22
	32,51	59°45'
14			365849,55	2197907,30
	20,53	327°19'
13			365866,83	2197896,21
	32,51	239°45'
12			365850,45	2197868,13
	78,29	240°28'
18			365811,87	2197800,01
	87,65	341°56'
1			365895,20	2197772,82

Сведения о частях границы земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020311:365:

От точки 1 (x = 365895,20; y = 2197772,82) до точки н1 (x = 365920,86; y = 2197819,67) граница проходит по направлению 61°17' и на расстоянии 53,42 м.

От точки н1 до точки н2 (x = 366053,45; y = 2198025,52) граница проходит по направлению 57°13' и на расстоянии 244,86 м.

От точки н2 до точки н3 (x = 366030,51; y = 2198045,86) граница проходит по направлению 138°26' и на расстоянии 30,66 м.

От точки н3 до точки н4 (x = 365966,46; y = 2198063,01) граница проходит в 0,50 метра параллельно линии электропередачи напряжением 10 кВ по направлению 165°01' и на расстоянии 66,31 м.

От точки н4 до точки н5 (x = 365884,83; y = 2197959,66) граница проходит на расстоянии 3,0 метра параллельно стене здания N 2 по направлению 231°42' и на расстоянии 131,70 м.

От точки н5 до точки н6 (x = 365843,79; y = 2197992,20) граница проходит на расстоянии 3,0 метра параллельно стене здания N 2 по направлению 141°35' и на расстоянии 52,37 м.

От точки н6 до точки н7 (x = 365808,70; y = 2197957,04) граница проходит на расстоянии 1,2 метра параллельно линии электропередачи напряжением 10 кВ по направлению 225°03' и на расстоянии 49,67 м.

От точки н7 до точки н8 (x = 365756,46; y = 2197898,20) граница проходит на расстоянии 1,2 метра параллельно линии электропередачи напряжением 10 кВ по направлению 228°24' и на расстоянии 78,68 м.

От точки н8 до точки н9 (x = 365720,74; y = 2197847,46) граница проходит по направлению 234°51' и на расстоянии 62,05 м.

От точки н9 до точки н10 (x = 365734,37; y = 2197834,64) граница проходит по направлению 316°45' и на расстоянии 18,71 м.

От точки н10 до точки н11 (x = 365775,49; y = 2197811,87) граница проходит по направлению 331°02' и на расстоянии 47,00 м.

От точки н11 до точки н17 (x = 365808,07; y = 2197801,24) граница проходит по направлению 341°56' и на расстоянии 34,27 м.

От точки н17 до точки н16 (x = 365847,08; y = 2197870,29) граница проходит по направлению 60°32' и на расстоянии 79,31 м.

От точки н16 до точки н15 (x = 365833,17; y = 2197879,22) граница проходит по направлению 147°18' и на расстоянии 16,53 м.

От точки н15 до точки н14 (x = З658449,55; y = 2197907,30) граница проходит по направлению 59°45' и на расстоянии 32,51 м.

От точки н14 до точки н13 (x = 365866,83; y = 2197896,21) граница проходит по направлению 327°19' и на расстоянии 20,53 м

От точки н13 до точки н12 (x = 365850,45; y = 2197868,13) граница проходит по направлению 239°45' и на расстоянии 32,51 м.

От точки н12 до точки н18 (x = 365811,87; y = 2197800,01) граница проходит по направлению 240°28' и на расстоянии 78,29 м.

От точки н18 до точки н1 (x = 365895,20; y = 2197772,82) граница проходит по направлению 341 °56' и на расстоянии 87,65 м.

- об осуществлении ФГУП "ФКП Росреестра" по Рязанской области кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, принадлежащего ООО "Лика" на праве собственности, площадью 4834 кв.м, расположенного по адресу: Рязанская область, Сапожковский муниципальный район, слобода Большая Дорога (кадастровый номер 62:16:0020311:365), исходя из новых сведений о местоположении границ данного земельного участка (исправление значения координат характерных точек границ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Бюро кадастровых инженеров", индивидуальный предприниматель Привалов Александр Николаевич, Мягков Олег Николаевич.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 04.03.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с указанными судебными актами администрация обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты полностью и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что ООО "Лика" на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020311:0144, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения здания склада, общей площадью 44 813 кв.м, расположенный по адресу: Рязанская область, Сапожковский район, вблизи слободы Большая Дорога, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2008 62-МГ N 617950. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

В последующем земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020311:0144 был разделен на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020311:365 площадью 43 834 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020311:364 площадью 979 кв. м. Данные земельные участки поставлены на кадастровый учет 11.08.2009, границы земельных участков установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается имеющимися в материалах дела кадастровыми выписками о земельных участках.

Земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020311:365 площадью 43 834 кв. м принадлежит на праве собственности ООО "Лика" по договору купли-продажи от 31.01.2008, земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020311:364 площадью 979 кв. м принадлежит на праве собственности Мягкову Олегу Николаевичу, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.03.2014 N 90-528323, от 31.03.2015 N 62/001/006/2015-2327.

По заказу администрации ООО "Бюро кадастровых инженеров" было проведено межевание земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 62:16:0020311 по адресу: Рязанская область, Сапожковский район, слобода Большая Дорога, в целях размещения здания склада.

Согласно межевому плану от 10.04.2014 границы вновь образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020311:365, принадлежащего на праве собственности ООО "Лика".

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области вынесено решение от 24.04.2014 N 62/14-28678 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, Сапожковский район, вблизи слободы Большая Дорога, по причине пересечения границ образуемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020311:365.

Ссылаясь на наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка, администрация обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды правомерно исходили из следующего.

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

При ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель используются документы, подготовленные в результате проведения землеустройства (статья 68 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Закон о землеустройстве) межевание границ земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно части 1 статьи 3 и частям 5, 7 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено Федеральным законом.

К уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь (статья 7 Закона о кадастре).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре под кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона о кадастре).

В соответствии с частью 5 статьи 28 названного Закона орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 данной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Суды, исследовав материалы дела (в том числе описание земельных участков, землеустроительные дела по установлению границ земельных участков, акт согласования границ земельного участка от 30.08.2007, акт по контролю за проведением землеустройства от 06.11.2007), установили, что земельные участки с кадастровым номером 62:16:0020311:365 площадью 43 834 кв.м и с кадастровым номером 62:16:0020311:364 площадью 979 кв.м., образованы путем разделения земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020311:0144 и поставлены на кадастровый учет 11.08.2009, границы земельных участков установлены в соответствии с действующим законодательством.

Работы по межеванию и формированию исходного земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020311:0144 проведены с определением границы земельного участка на местности, их закрепление межевыми знаками, определены координаты межевых знаков, площадь земельного участка, составлена карта границ земельного участка. Площадь земельного участка и координаты поворотных точек границ земельного участка определены в натуре способом геодезических измерений, в качестве поворотных точек указаны деревянные колья. Границы указанного земельного участка 30.08.2007 согласованы со смежным правообладателем - администрацией, и разногласий при определении границ земельного участка не выявлено; 06.11.2007 границы земельного участка определены и уточнены на местности.

Работы по межеванию вновь образованных земельных участков были проведены с составлением межевого плана образуемых земельных участков. Характерные точки границ земельных участков определены методом геодезических измерений и соответствуют характерным точкам границ исходного земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020311:0144.

При этом внешние границы образуемых земельных участков находятся в границах исходного земельного участка. Местоположение границ земельных участков согласовано с администрацией.

Результатами судебной землеустроительной экспертизы, назначенной в рамках настоящего дела (заключения эксперта от 13.07.2015 N 12), подтверждено, что координаты поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 62:16:0020311:365 и 62:16:0020311:364 соответствуют кадастровым выпискам о данных земельных участках. Вместе с тем, граница земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020311:365 частично проходит по зданиям. Из предложенного экспертом варианта уточненных границ земельного участка усматривается, что им конфигурация принадлежащего ответчику земельного участка полностью изменена и не соответствует той конфигурации, которая была определена администрацией при предоставлении ответчику земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

Исследовав материалы дела, в том числе материалы топографической съемки, с учетом пояснения сторон, суды установили, что в границах земельного участка ответчика с кадастровым номером 62:16:0020311:365 расположено строение, которое частично расположено на муниципальной земле, в отношении которого ни истцом, ни ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих право собственности.

Из межевого плана, выполненного по заказу администрации, следует, что межевание земельного участка в целях размещения склада из земель, принадлежащих администрации, проводилось в целях определения границ земельного участка, занятого данным строением. Данный земельный участок является смежным земельным участком по отношению к земельному участку с кадастровым номером 62:16:0020311:365, принадлежащему ООО "Лика". При межевании установлено, что границы вновь образуемого земельного участка пересекают границу принадлежащего ответчику земельного участка.

Таким образом, на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, расположено строение, которое в большей своей части находится в границах земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020311:365, принадлежащего ответчику.

С учетом изложенного вывод судов о том, что в рассматриваемом случае имеет место не кадастровая ошибка в определении границ земельного участка, принадлежащего ответчику, а факт размещения постройки как на земельном участке с кадастровым номером 62:16:0020311:365, принадлежащем ООО "Лика", так и на смежном земельном участке, являющемся муниципальной собственностью, является верным.

Довод заявителя жалобы о том, что положение границы земельного участка с кадастровым номером 62:16:0020311:365, установленной в результате межевания и включенной в состав сведений государственного кадастрового учета объектов недвижимости, не соответствует границам данного земельного участка обусловленным его фактическим использованием на момент проведения судебной экспертизы, не принят судом кассационной инстанции, ибо данное обстоятельство не свидетельствует о кадастровой ошибке. Заявителем кассационной жалобы не обосновано, каким образом названное обстоятельство затрагивает его права с учетом существа спора и предмета заявленных требований.

Суды верно указали об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, а указывают на не согласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений Арбитражным судом Рязанской области и Двадцатым арбитражным апелляционным судом норм процессуального права, являющихся согласно статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.03.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 по делу N А54-3497/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Бутченко

Судьи

Е.В. Гладышева М.М. Нарусов