Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 сентября 2000 г. N КА-А40/4372-00
(извлечение)
ОАО "Шатурторф" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к территориальному управлению по г. Москве и Московской области Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее ТУ МАП России) о признании недействительным приказа от 03.09.99 N 483 в части включения истца в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.
Определением от 16.03.2000 названный суд по ходатайству ТУ МАП России передал дело на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд г. Москвы.
До начала судебного разбирательства по делу ОАО "Шатурторф" в порядке ст. 37 АПК РФ заявило ходатайство об изменении предмета иска и просило признать недействительным приказ ТУ МАП России от 30.12.99 N 764 в части включения общества в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.07.2000, иск удовлетворен.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ТУ МАП России подало кассационную жалобу, в которой просил их отменить как незаконные.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представители истца поддержали жалобу по изложенным в ней мотивам. Представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы, считая ее необоснованной.
Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения присутствовавших на заседании представителей сторон, проверив в порядке ст. 174 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции находит состоявшиеся по делу судебные акты подлежащими отмене по правилам п. 3 ст. 175 АПК РФ как вынесенные по неполно исследованным обстоятельствам и материалам дела.
Суд, удовлетворяя иск, указал, что определение границ рынка и расчет доли, занимаемой на нем хозяйствующим субъектом, должен производиться по правилам, установленным Методическими рекомендациями по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке (утверждены приказом ГАК России от 05.06.94 N 67) и Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках (утвержден приказом ГАК России от 20.12.96 N 169 и зарегистрирован в Минюсте 10.01.97. N 1229). Оценка границ товарного рынка и доля на нем истца проведена ответчиком с нарушением установленных требований. Суд также отметил, что в качестве товарного рынка ошибочно принята сфера обращения товара без учета наличия заменителей либо взаимозаменяемых товаров. При этом суд сослался на письма РТК "Ростоппром" от 16.02.2000 N 4-20 и Шатурской ГРЭС без номера и даты (л. 22, т. 2), согласно которым топливный торф может быть заменен любым из видов топлива, входящего в товарную группу "Топливо" (газ природный, газ сжиженный, мазут, уголь, торф кусковой и т.п.). Суд указал, что ответчиком не была исследована структура рынка и его открытость для межрегиональной торговли.
С данным выводом суда нельзя согласиться исходя из следующего.
Суд необоснованно руководствовался положениями вышеназванных Методических рекомендаций, которые согласно вводной части предназначены для оказания антимонопольным органом практической помощи в определении доминирующего положения хозяйствующего субъекта на соответствующем товарной рынке. Доминирующее пол
