Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 сентября 2000 г. N KA-A40/4428-00 Для правильного решения спора об освобождении земельного участка в связи с неправомерным использованием суду надлежит выяснить, к какому объекту относится возведенный ответчиком павильон (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 сентября 2000 г. N KA-A40/4428-00
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 15.08.2000 Московскому земельному комитету (Москомзему) отказано в иске к ООО "Клуб "Русские гвозди" об освобождении земельного участка площадью 150 кв.м. по адресу: Б. Никитская, вл. 19, самовольно занимаемого ответчиком под размещение остекленного павильона - кафе.

При этом суды сослались на ст. 222, 420 ГК РФ.

В кассационной жалобе Москомзем просит об отмене вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ч. 3 ст. 222, 420 ГК РФ; ст. 28, 29, 70 ЗК РФ; Распоряжения Мэра Москвы от 11.04.2000 N 378 РМ "О положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве"; распоряжения Мэра Москвы N 299-РМ от 30.03.98 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения и строительства некапитальных объектов на территории г. Москвы", распоряжения Мэра Москвы от 10.04.2000 N 372-РМ "Об упорядочивании организации летних кафе...".

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные ответчиком в отзыве на кассационную жалобу, суд кассационной инстанции находит, что решение от 06.07.2000 и постановление апелляционной инстанции от 15.08.2000 по делу N А40-18111/00-9-178 Арбитражного суда г. Москвы подлежат отмене по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 175 АПК РФ, как недостаточно обоснованные.

Ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела судом отклонено.

Отказывая Москомзему в иске об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, суд указал на то, что возведенное на данном участке ответчиком сооружение, является летним кафе, для которых п. 6 распоряжения Мэра Москвы от 10.04.2000 N 372-РМ (приложение N 1) порядок оформления земельно-правовых отношений установлен путем подачи декларации о факте землепользования с уплатой земельного налога, что и было сделано, по мнению суда, ООО Клуб "Русские гвозди", поскольку Префектурой ЦАО Москвы 27.06.2000 ответчику выдано разрешение на право торговли по адресу: Москва, Б. Никитская ул. Вл. 19, сроком до 27.07.2000.

Также суд сослался на то, что в настоящее время ответчик проводит работу по оформлению земельно-правовых отношений.

Данные выводы суда сделаны в нарушение ст. 59, 125, 127 АПК РФ по недостаточно исследованным обстоятельствам дела, а именно: судом недостаточно полно и всесторонне исследован объект возведенного на спорном земельном участке сооружения для последующего правильного определения правового режима использования земельного участка.

Сам факт занятия спорного земельного участка без отвода земли и соответствующей разрешительной документации подтверждается материалами дела (л.д. 7-12) и ответчиком не оспаривается.

Из анализа нормативных документов - распоряжений Мэра Москвы N 378-РМ; 299-РМ и 372-РМ усматривается, что оформление земельно-правовых отношений является различным в зависимости от объектов строительства.

Для оформления земельно-правовых отношений под строительство некапитальных объектов, к которым относятся объекты площадью более 20 кв.м. из легких сборных конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений требуется распоряжение префекта административного округа в соответствии с комплексом исходно-разрешительной документации, в т.ч. градостроительное заключение на установку сооружения (Распоряжение Мэра N 378-РМ и п.п. 1.4; 2.2 приложения к распоряжению Мэра N 299-РМ).

Летнее кафе организуется в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 10.04.2000 N 372-РМ на сезон с апреля по ноябрь на отдельной территории в сезонном объекте питания, оборудованном на базе павильона из легких тентовых конструкций. В этом случае размещение объекта торговли осуществляется на основании декларации о факте использования земельного участка.

К какому объекту относится возведенный ООО Клуб "Русские гвозди" остекленный павильон-кафе, площадью 150 кв.м., не демонтируемый на зимний период, суд с достаточной полнотой не выяснил.

Разрешение на право мелкорозничной торговли от 27.06.2000, выданное ООО "Клуб "Русские гвозди" не является документом, на основании которого возведенное строение может быть квалифицировано как летнее кафе.

Вывод суда о том, что ответчиком производится оформление соответствующих земельно-правовых отношений, также недостаточно всесторонне исследован, поскольку истец утверждает, что ООО "Клуб "Русские гвозди" уклоняется от оформления документов на право использования земельного участка в установленном порядке.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 06.07.2000 и постановление апелляционной инстанции от 15.08.2000 по делу N А40-18111/00-9-178 Арбитражного суда г. Москвы отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.