Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 января 2017 г. N Ф10-5592/16 по делу N А64-874/2016

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г.Калуга

19 января 2017 г.

Дело N А64-874/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2017.

Полный текст постановления изготовлен 19.01.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Исаевой Любови Ивановны (ОГРНИП 304682518700010, ИНН 680400797229, Тамбовская область) - Двойнишникова В.В. (дов. от 23.10.2014 N 9/14),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН 1046882321320, ИНН 6829009944, ул.Сергея Рахманинова, д.1А, г.Тамбов, 392000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Евдокимова А.А. (г.Тамбов) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Исаевой Любови Ивановны на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.06.2016 (судья Парфенова Л.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А64-874/2016,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Исаева Любовь Ивановна (далее -предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) от 05.11.2015 N 68/006/2015-698 об отказе в государственной регистрации договора от 25.01.2014 N 1/14 о залоге права аренды земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:112, расположенного по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, в юго-западной части кадастрового квартала 68:04:0000000 в границах СХПК "Новознаменский" и возложении обязанности на Управление Росреестра по Тамбовской области зарегистрировать договор в установленном порядке.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.06.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя предпринимателя, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Судами установлено, подтверждено материалами дела, 14.12.2009 между ИП КФХ Евдокимовым А.А. (арендатор) и физическими лицами гражданами РФ (арендодатели) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:112, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, сроком на 15 лет.

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Тамбовской области 18.02.2010 за N 68-68-03/001/2010-375.

В целях обеспечения исполнения обязательств по договорам займа, 25.01.2014 между ИП Главой КФХ Исаевой Л.И. (залогодержатель) и ИП Главой КФХ Евдокимовым А.А. (залогодатель) заключен договор залога N 1/14, согласно п.1.2. которого в залог передается право аренды залогодателя на земельный участок с кадастровым номером 68:04:0000000:112.

22.05.2014 ИП Глава КФХ Евдокимов А.А. и ИП Глава КФХ Семилетов В.В. заключили соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды спорного земельного участка, которое было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записью в ЕГРП от 30.05.2014 N 68-68-03/009/2014-216.

22.09.2015 ИП Глава КФХ Исаева Л.И. и ИП Глава КФХ Евдокимов А.А. обратились в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлениями о государственной регистрации договора о залоге права аренды земельного участка от 25.01.2014 N 1/14.

Сообщением Управления Росреестра от 05.11.2015 N 68/006/009/2015-698 предпринимателю отказано в государственной регистрации ипотеки на спорный земельный участок на основании абзацев 3, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

В качестве оснований для отказа регистрирующий орган указал, что в нарушение п.1 ст. 29 Закона N 122-ФЗ с заявлением о государственной регистрации договора о залоге обратилось ненадлежащее лицо - Евдокимов А.А., так как в ЕГРП имеется запись от 30.05.2014 N 68-68-03/009/2014-216 о государственной регистрации соглашения о переходе прав по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от ИП Главы КФХ Евдокимова А.А. к ИП Главе КФХ Семилетову В.В., заключенному 22.05.2014, кроме того на государственную регистрацию не представлены договоры займов в целях обеспечения исполнения обязательств по которым заключен договор о залоге права аренды спорного земельного участка от 25.01.2014; в нарушение п.1.1. ст.62 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закона об ипотеке) предпринимателем и Евдокимовым А.А. не представлены согласия собственников на передачу в залог арендных прав на земельный участок с кадастровым номером 68:04:0000000:112; не представлен документ о полной оплате суммы государственной пошлины в соответствии со ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Тамбовской области, предприниматель обратилась в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно статье 2 Закона N 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 16 Закона N 122-ФЗ представление заявлений на государственную регистрацию ограничения (обременения) прав осуществляется, в частности, в порядке, установленном пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона.

В силу названной нормы права государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.

К указанному заявлению прилагается договор об ипотеке или договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона, вместе с указанными в таком договоре документами.

Особенности государственной регистрации ипотеки могут устанавливаться также законом об ипотеке (пункт 5 статьи 29 Закона N 122-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 5 Закона об ипотеке по договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона об ипотеке правила об ипотеке недвижимого имущества соответственно применяются к залогу прав арендатора по договору об аренде такого имущества (право аренды), поскольку иное не установлено федеральным законом и не противоречит существу арендных отношений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона об ипотеке право аренды может быть предметом ипотеки с согласия арендодателя, если федеральным законом или договором аренды не предусмотрено иное.

Согласно статье 62 Закона об ипотеке если земельный участок передан по договору аренды гражданину или юридическому лицу, арендатор земельного участка вправе отдать арендные права земельного участка в залог в пределах срока договора аренды земельного участка с согласия собственника земельного участка (подпункт 1.1 пункта 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об ипотеке договор об ипотеке заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит государственной регистрации. Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона об ипотеке в государственной регистрации ипотеки может быть отказано в случаях, предусмотренных федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано, в частности, в тех случаях, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, либо регистрирующему органу не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Согласно пункту 1 статьи 17 названного Закона основаниями для государственной регистрации ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество являются, в частности, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают ограничение (обременение) прав. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ).

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом, на момент обращения Исаевой Л.И. и Евдокимова А.А. в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлениями о государственной регистрации договора о залоге права аренды спорного земельного участка от 25.01.2014 N 1/14, залогодатель уже не являлся арендатором данного земельного участка. Согласно данным ЕГРП арендатором земельного участка, передаваемого в залог, являлся ИП Глава КФХ Семилетов В.В. на основании соглашения о переходе прав по договору аренды от 22.05.2014, заключенного с ИП Главой КФХ Евдокимовым А.А. и зарегистрированного Управлением Росреестра по Тамбовской области 30.05.2014 за N 68-68-03/009/2014-216.

При таких обстоятельствах отказ регистрирующего органа от 05.11.2015 N 68/006/2015-698 в государственной регистрации договора от 25.01.2014 N 1/14 о залоге права аренды земельного участка с кадастровым номером 68:04:0000000:112, заключенного между предпринимателем и ИП Главой КФХ Евдокимовым А.А., суд обоснованно признал правомерным, соответствующим действующему законодательству.

Ссылка заявителя жалобы на п.5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации отклоняется коллегией судей округа, поскольку установленное в пункте 1.1 статьи 62 Закона об ипотеке условие об ипотеке арендатором земельного участка своего права аренды только с согласия арендодателя распространяется на те случаи ипотеки права аренды земельного участка, когда такое право является единственным (самостоятельным) предметом ипотеки и закладывается без одновременной ипотеки зданий (сооружений) либо на случай ипотеки права аренды земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения. Данная правовая позиция отражена в п.5 в информационного письма Президиума ВАС РФ "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке" от 28.01.2005 N 90.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании предпринимателем норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.06.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016 по делу N А64-874/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова С.И. Смолко