Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 января 2017 г. N Ф10-5831/16 по делу N А62-3698/2016

Требование: о признании незаконным отказа в регистрации права в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г.Калуга

24 января 2017 г.

Дело N А62-3698/2016

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В. Стрегелевой Г.А.

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.В.

при участии в заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ЭРГО" (г.Смоленск, пр-т Гагарина, д.60, ОГРН 1026701422186, ИНН 6730013356) - не явились,

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (г.Смоленск, ул.Полтавская, д.8, ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050) - Понашук И.В. (дов. от 17.01.2017 N 04006д),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.08.2016 (судья Бажанова Е.Г.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2016 (судьи Дайнеко М.М., Тимашкова Е.Н., Капустина Л.А.) по делу N А62-3698/2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭРГО" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра, Управление) в государственной регистрации права общей долевой собственности общества на 28446/109080 долей в праве на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020610:24, общей площадью 2250 кв. м, расположенный по адресу: г. Смоленск, проспект Гагарина, и на 28446/109080 долей в праве на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020610:25, общей площадью 8008 кв. м, расположенный по адресу: г. Смоленск, проспект Гагарина, изложенных в сообщениях от 29.01.2016 N 001/003/2016-713 и от 04.02.2016 N 001/003/2016-708 соответственно, и об обязании Управления осуществить государственную регистрацию прав.

Решением суда от 15.08.2016 требования общества удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2016 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении требований общества отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управления поддержала доводы кассационной жалобы.

Общество надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, но его представитель в суд округа не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя общества в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя Управления, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, решением Ленинского районного суда города Смоленска от 10.07.2015 по делу N 2-2889/2015 за обществом признано право общей долевой собственности в размере 28446/10908 долей в праве на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 67:27:0020610:25 и 67:27:0020610:24. Решение вступило в законную силу 22.09.2015.

22 января 2016 г. общество обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанные земельные участки, представив в обоснование своего права решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 10.07.2016.

Сообщениями от 29.01.2016 N 001/003/2016-713 и от 04.02.2016 N 001/003/2016-708 Управление отказало обществу в регистрации прав, ссылаясь на абз. 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации прав), а именно: одновременно с подачей заявления о государственной регистрации прав на земельные участки обществом не представлены на регистрацию охранные обязательства на земельные участки, которые являются объектами культурного наследия, заключенные с Департаментом Смоленской области по культуре.

Полагая, что отказы Управления в регистрации прав являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации прав в редакции, действовавшей на дату рассмотрения Управлением заявлений общества.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 16 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу пункта 1 статьи 17 названного Закона одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Общество представило в Управление Росреестра решение суда, которым за ним признано право общей долевой собственности на спорные земельные участки.

В статье 20 Закона о регистрации прав перечислены основания для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 названной нормы права в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

Отказывая в регистрации права, Управление Росреестра не ссылается на то, что общество не представило все необходимые документы для государственной регистрации права на земельные участки, а ссылается на то, что регистрация права на земельные участки должна производиться одновременно с регистрацией ограничения этого права. Но, ни в своих сообщениях, ни в кассационной жалобе Управление не приводит норму права, которая обязывала бы производить регистрацию права на земельный участок, являющийся объектом культурного наследия, одновременно с регистрацией охранного обязательства. В кассационной жалобе Управление ссылается на письмо Минэкономразвития РФ от 10.04.2015 N 14-исх/04995-ГЕ/15.

Согласно названному письму Минэкономразвития РФ полагает, что при осуществлении государственной регистрации прав на объект культурного наследия, в отношении которого не зарегистрировано ограничение (обременение) прав, предусмотренное статьей 47.1 Закона N 73-ФЗ, если документы, установившие требования к сохранению, содержанию и использованию указанных объектов, требования к обеспечению доступа к таким объектам (акт органа охраны объектов культурного наследия и утвержденное данным актом охранное обязательство, иные документы, оформленные органами охраны объектов культурного наследия, содержащие требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия), оформлены к моменту обращения за государственной регистрацией прав на объект культурного наследия, заявления о государственной регистрации прав на такой объект и о государственной регистрации ограничения (обременения) данного права, возникающего на основании указанных документов, должны быть представлены одновременно.

Из указанного письма следует, что одновременная регистрация прав на объект культурного наследия и охранного обязательства может производиться лишь при условии, если охранное обязательство оформлено к моменту обращения за государственной регистрацией прав на объект культурного наследия.

Судом установлено, что охранные обязательства на спорные земельные участки как объекты культурного наследия были оформлены 15.03.2016 (т.1, л.д.101,104), а получены обществом 17.03.2016, то есть, после подачи заявлений в Управление Росреестра на государственную регистрацию прав.

При таких обстоятельствах у Управления не было оснований для отказа обществу в государственной регистрации прав.

Поэтому суд по праву удовлетворил заявление общества.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.08.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2016 по делу N А62-3698/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Н.В.Ключникова Г.А.Стрегелева