Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 января 2017 г. N Ф10-5815/16 по делу N А64-3003/2016

г.Калуга

25 января 2017 г.

Дело N А64-3003/2016

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Стрегелевой Г.А. Лукашенковой Т.В.

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.В.

при участии в заседании:

от заявителя - Горовенко А.В. (г.Тамбов, ул.Куйбышева, д.10, кв.53) - не явились,

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (г.Тамбов, ул.Сергея Рахманинова, д.1а, ОГРН 1046882321936, ИНН 6829010040) - не явились,

от третьего лица - Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (г.Москва, Варшавское шоссе, 37, ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу Горовенко А.В. на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2016 (судья Павлов В.Л.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А64-3003/2016,

УСТАНОВИЛ:

Горовенко А.В. обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным определения Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее - УФССП, Управление) от 06.05.2016, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России").

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП "Почта России".

Решением суда от 23.09.2016 в удовлетворении требования Горовенко А.В. отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Горовенко А.В. просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что он обращался в административный орган с заявлением о возбуждении против ФГУП "Почта России" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а не статьей 13.26 КоАП РФ; Управление Роскомнадзора в нарушение требований КоАП РФ не рассмотрело его заявление и не возбудило дело по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а направило заявление в УФССП.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, Горовенко А.В. 14.04.2016 обратился в Управление Роскомнадзора по Тамбовской области с заявлением о составлении протокола об административном правонарушении и возбуждении в отношении ФГУП "Почта России" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ссылаясь на допущенные ФГУП "Почта России" нарушения лицензионных требований, выразившихся в нарушении правил штемпелевания регистрируемых почтовых отправлений (РПО), в том числе и РПО N 15000088534895, что скрывает нарушение сроков пересылки и доставки (т. 2, л.д. 39).

Так как РПО N 15000088534895 относится к разряду "судебное", Управление Роскомнадзора по Тамбовской области направило заявление Горовенко А.В. в УФССП для рассмотрения в пределах компетенции.

При рассмотрении заявления Горовенко А.В. УФССП было установлено, что РПО N 15000088534895 разряда "судебное" принято почтовым отделением 150976 г.Ярославль 17.07.2015 и направлено в почтовое отделение 392000 г.Тамбов, куда поступило 20.07.2015 для вручения Горовенко А.В. 21.07.2015 почтовое отправление передано почтальону и 24.07.2015 оно вручено адресату (т.2, л.д.40).

Так как в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по статье 13.26 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, УФССП определением от 06.05.2016 отказало в возбуждении дела об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с этим определением, Горовенко А.В. обжаловал его в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дали им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришли к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления Горовенко А.В.

С заявлением о возбуждении против ФГУП "Почта России" дела об административном правонарушении Горовенко А.В. обратился в административный орган 14.04.2016. Так как РПО N 15000088534895 относится к разряду "судебное", ссылка Горовенко А.В. на нарушение правил штемпелевания (путем перевода на другую дату) связана с нарушением срока доставки, пересылки, дела данной категории квалифицируются по статье 13.26 КоАП РФ.

Так как постановление по делу об административном правонарушении по статье 13.26 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, указанный срок истек, УФССП по праву отказало в возбуждении административного дела в отношении ФГУП "Почта России".

Поэтому суды обоснованно отказали Горовенко А.В. в удовлетворении его заявления.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 по делу N А64-3003/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Г.А.Стрегелева Т.В.Лукашенкова