Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 января 2017 г. N Ф10-4726/16 по делу N А36-121/2016

г. Калуга

25 января 2017 г.

Дело N А36-121/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18.01.2017.

Постановление изготовлено в полном объёме 25.01.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шильненковой М.В.
судей	Сладкопевцевой Н.Г. Толкачевой И.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Малиновской А.Н.
при участии в заседании:
от истца: ПАО "МРСК Центра"	Пысенковой М.Ю. (дов. N 6 от 23.08.2016); Ветрова С.А. (дов. N 67 от 23.08.2016);
от ответчика: ОАО "Липецкая энергосбытовая компания"	не явились, извещены надлежаще;
от третьих лиц:
Управление энергетики и тарифов Липецкой области	Соломыкина Г.П. (дов. N 01-8 от 22.09.2016); Ольхова А.П. (дов. N 01-7 от 01.09.2016);
АО "Межрегионэнергосбыт"	Небасуя М.Н. (дов. б/н от 18.07.2016); Макарьяна Д.В. (дов. б/н от 03.03.2016);

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области кассационные жалобы ОАО "Липецкая энергосбытовая компания" и АО "Межрегионэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.05.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2016 по делу N А36-121/2016

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество, в настоящее время публичное акционерное общество, "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107, (далее - ПАО "МРСК Центра") обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к открытому акционерному обществу "Липецкая энергосбытовая компания", ОГРН 1054800190037, ИНН 4822001244, (далее - ОАО "ЛЭСК") о взыскании 169 356,80 руб. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в ноябре-декабре 2014 года по договору от 26.01.2007 N 4 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО "Межрегионэнергосбыт" и Управление энергетики и тарифов Липецкой области.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 18.05.2016 (судья Серокурова У.В.) исковые требования удовлетворены в полном объеме. С ОАО "ЛЭСК" в пользу истца взыскано 169 356,80 руб. задолженности.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2016 (судьи Колянчикова Л.А., Кораблева Г.Н., Маховая Е.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального и процессуального права, ОАО "ЛЭСК" и АО "Межрегионэнергосбыт" обратились в суд округа с кассационными жалобами, в которых просят об отмене решения Арбитражного суда Липецкой области от 18.05.2016 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2016, как незаконных.

В судебном заседании кассационной инстанции представители АО "Межрегионэнергосбыт" поддержали доводы кассационных жалоб по изложенным в них мотивам.

Представители истца и Управления энергетики и тарифов Липецкой области доводы кассационных жалоб отклонили, считая обжалуемые решение и постановление законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, дополнений к ним, отзывов на кассационные жалобы ПАО "МРСК Центра" и Управления энергетики и тарифов Липецкой области, возражения АО "Межрегионэнергосбыт" на отзыв истца, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.01.2007 между ОАО "ЛЭСК" (заказчик) и ОАО "Липецкэнерго" (исполнитель) заключен договор N 4 оказания услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик - оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В 2008 году ОАО "Липецкэнерго" реорганизовано в форме присоединения к ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра".

Дополнительным соглашением от 31.03.2008 закреплено правопреемство ОАО "МРСК Центра" по договору от 26.01.2007 N 4 в качестве сетевой организации, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии.

Согласно п.п. 7.1-7.3 договора N 4 (в редакции дополнительного соглашения от 19.09.2008 N 1-08) расчетным периодом для оплаты оказываемых услуг по передаче электроэнергии является один календарный месяц. Оплата производится на основании акта оказанных услуг, который исполнитель представляет заказчику. Заказчик в течение 3-х рабочих дней с момента получения от исполнителя соответствующих документов обязан рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать предъявленные акты.

В соответствии с п.п. 7.4, 7.7 договора неоспариваемая часть оказанных услуг подлежит оплате в сроки, установленные договором. Окончательный расчет производится до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, с учетом платежей, произведенных ответчиком по выставленному счету, исходя из объемов переданной электроэнергии, указанных в акте об оказании услуг.

Предъявленные истцом заказчику акты оказанных услуг по передаче электроэнергии за ноябрь-декабрь 2014 года подписаны ОАО "ЛЭСК" с разногласиями в части определения стоимости оказанных услуг в отношении объема электроэнергии, переданного абоненту АО "Межрегионэнергосбыт" в точку поставки - ПС "Маяк".

Судом установлено, что конечным потребителем электрической энергии является ООО "Газпромтрансгаз Москва" (Елецкое УМГ), точки поставки электроэнергии которого подключены от ПС "Маяк" 220/10/10 кВ (Липецкая область, Елецкий район, пос.Газопровод) через сети ООО "Газпром энерго".

Между АО "Межрегионэнергосбыт" и ООО "Газпромтрансгаз Москва" заключен договор энергоснабжения от 05.06.2007 N 35/ЭН.

21.08.2009 между ПАО "МРСК Центра" и ООО "Газпром энерго" заключен договор N 15-022/1-Т оказания услуг по передаче электроэнергии.

Снабжение объектов, подключенных от ПС "Маяк" 220/10/10 кВ, электрической энергией осуществляется АО "Межрегионэнергосбыт" (энергосбытовая организация) на основании договора энергоснабжения от 15.01.2010 N 465, заключенного с ОАО "Липецкая энергосбытовая компания", выступающего гарантирующим поставщиком.

ПС "Маяк" 220/10/10 кВ присоединена к сетям ОАО "Федеральная сетевая компания по управлению единой энергетической системой" (ОАО "ФСК ЕЭС").

ПАО "МРСК Центра" для передачи электрической энергии до потребителя ООО "Газпромтрансгаз Москва" арендует объекты единой национальной электрической сети (объекты "последней мили") у ОАО "ФСК ЕЭС" на основании договора аренды от 26.01.2011.

ОАО "ЛЭСК", исполняя обязательства перед ОАО "Межрегионэнергосбыт", урегулировало отношения по передаче электрической энергии с ПАО "МРСК Центра" через ПС "Маяк" 220/10/10 кВ посредством включения спорных точек поставки в приложения N 3, N 12 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 26.01.2007 N 4.

Дополнительным соглашением от 03.10.2014 N 62-31/14 (с протоколом разногласий) к договору от 26.01.2007 N 4 истец и ответчик внесли изменения, определив, что с 01.01.2015 передача электрической энергии в спорные точки поставки осуществляется с применением уровня напряжения ВН1.

Изложенное свидетельствует, что в период с ноября по декабрь 2014 года применение тарифа исходя из уровня напряжения ВН1 не было урегулировано сторонами.

Вместе с тем, ОАО "ЛЭСК" оплату оказанных ПАО "МРСК Центра" в спорный период услуг по передаче электроэнергии в рамках исполнения договора от 26.01.2007 N 4 производило частично исходя из расчет стоимости услуг истца с применением тарифа для уровня напряжения ВН1, считая использование истцом тарифа для данного потребителя исходя из уровня напряжения ВН, как установлено договором сторон, необоснованным.

Ссылаясь на то, что разница между стоимостью услуги, рассчитанной истцом с учетом тарифного уровня напряжения ВН, и стоимостью услуги, определенной ответчиком по тарифу уровня напряжения ВН1, составила 169356,80 руб., в том числе: за ноябрь 2014 года - 53910,90 руб., за декабрь 2014 года - 115445,90 руб., которая не была оплачена ОАО "ЛЭСК" в добровольном порядке, ПАО "МРСК Центра" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствовался следующим.

Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, содержание условий которого может предписываться законом или иными правовыми актами. В силу публичного характера этого договора при его заключении и исполнении для сторон обязательны издаваемые Правительством Российской Федерации правила со дня их вступления в силу. Если иное не установлено нормативными документами, эти правила распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 4 ст. 421, п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 21, п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", п. 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).

В соответствии со ст.ст. 424, 779, 781 Гражданского кодекса РФ заказчик услуг обязан их оплатить в порядке, который указан в договоре возмездного оказания услуг. В предусмотренных законом случаях применяются тарифы, устанавливаемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п. 15(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) обязательства потребителя услуг определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается исходя из тарифа на услуги по передаче электроэнергии и объема услуг. Объем обязательств энергосбытовой компании, действующей в интересах обслуживаемого ей по договору энергоснабжения потребителя, по оплате ей услуг по передаче электроэнергии аналогичен объему обязательств этого потребителя.

В силу естественно-монопольного характера деятельности электросетевых организаций условия о цене услуг по передаче электроэнергии в значительной степени предписывается нормативными правовыми актами, регулирующими ценообразование в этой сфере. Тарифы устанавливаются в соответствии с целями и принципами государственного регулирования с учетом правил функционирования рынков электроэнергии (п. 1 ст. 424 ГК РФ, ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", ст. 23, п. 4 ст. 23.1 Федерального закона N 35-ФЗ, п.п. 6, 46, 48 Правил N 861, пп. 3 п. 3, п. 4 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178).

Пунктами 44, 48 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2), предусмотрена дифференциация ставки тарифа на услуги по передаче электроэнергии в зависимости от уровня напряжения в точке подключения потребителя к электросети сетевой организации.

Объем взаимных обязательств сторон по договору об оказании услуг по передаче электроэнергии измеряется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей (п. 2 Правил N 861).

Порядок определения уровня напряжения в отношении каждой точки поставки для расчета и применения тарифов при различных вариантах присоединения (подключения) энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций установлен пунктом 15(2) Правил N 861 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 740, которое вступило в силу со дня официального опубликования (01.08.2014).

Согласно пп. 1 п. 15(2) Правил N 861 при расчете и применении цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированной по уровням напряжения в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, уровень напряжения в отношении каждой точки поставки определяется в следующем порядке: в случае если энергопринимающее устройство потребителя электрической энергии (мощности) расположено в субъекте Российской Федерации, на территории которого введен в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых иен (тарифов) в электроэнергетике уровень напряжения ВН1 и присоединено, в том числе опосредованно через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства к объектам электросетевого хозяйства, переданным в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, принимается уровень напряжения ВН1.

В данном случае ПАО "МРСК Центра" не является производителем электрической энергии, а выступает лицом, оказывающим услуги по передаче электрической энергии. Сети истца не относятся к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства.

Спорная точка поставки электроэнергии (ПС "Маяк" 220/10/10 кВ) присоединена к объектам электросетевого хозяйства, переданным в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью через объекты электросетевого хозяйства ООО "Газпром энерго", оказывающего услуги по передаче электрической энергии.

Оценив указанные обстоятельства и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что в отношении этой точки поставки льготный уровень напряжения (ВН1) не может быть применен, поскольку наличие возможностей для применения в данном случае такого уровня напряжения, предусмотренных п. 15 (2) Правил N 861, не установлено материалами дела.

Порядок определения уровня напряжения в отношении опосредованно присоединенных потребителей установлен в июле и вступил в силу в августе 2014 года (п. 15(2) Правил N 861 в редакции Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 N 740), то есть действующий в спорный период тариф на услуги по передаче электроэнергии на 2014 год был утвержден без учета этого порядка. В связи с регулируемым характером деятельности сетевой компании и во исполнение правила о том, что тариф должен применяться в соответствии с правилами его формирования, указанный порядок подлежит применению в ценообразовании со дня его вступления в силу, а в расчетах за услуги - со следующего периода регулирования, то есть с 01.01.2015. Вывод об ином вносит дисбаланс в тарифное решение, что противоречит общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2015, Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2016 N 306-ЭС16-3962, от 05.05.2016 N 309-ЭС15-17013, от 05.05.2016 N 309-ЭС15-16429, от 04.05.2016 N 310-ЭС15-19665.

Учитывая, что требования ПАО "МРСК Центра" о взыскании с ответчика задолженности за услуги по передаче заявлены за период с ноября по декабрь 2014 года, принимая во внимание, что применение тарифа по уровню напряжения ВН было предусмотрено договором истца и ответчика от 26.01.2007 N 4, арбитражный суд правомерно указал, что применение тарифа по уровню напряжения ВН1 в порядке, предусмотренном п. 15(2) Правил N 861 в редакции Постановления Правительства РФ N 740, не распространяется на спорные правоотношения сторон.

Следует отметить, что при формировании тарифа на 2015 год сетевая компания с учетом изменившегося законодательства имела возможность представить в регулирующий орган достоверную и исчерпывающую информацию по уровням напряжения, учитываемым в расчетах с потребителями, защитив тем самым свои интересы по получению необходимой валовой выручки.

Таким образом, с 01.01.2015 сторонами были согласованы соответствующие изменения условий спорного договора в части применения уровня напряжения ВН1 в порядке, установленном п. 15(2) Праивл N 861.

Исходя из изложенного, оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд правомерно удовлетворил исковые требования ПАО "МРСК Центра" о взыскании с ответчика указанной суммы долга за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии.

Довод заявителей жалоб о том, что применение льготного уровня напряжения (ВН1) на 2014 год было установлено протоколом от 20.12.2013 заседания коллегии Управления энергетики и тарифов Липецкой области был предметом исследования суда и обоснованно отклонен, как не соответствующий материалам дела.

Согласно данному протоколу от 20.12.2013 вопрос об установлении тарифа по уровню напряжения ВН1 на 2014 год рассматривался только в отношении точек поставки ПС220/10Кв "КС-29", в то время как спорные правоотношения связаны с иной точкой поставки - ПС220/10Кв "Маяк".

Ссылка АО "Межрегионэнергосбыт" на Определение Верховного Суда РФ от 11.08.2016 N 305-ЭС16-3763 в обоснование своей позиции о необходимости применения в расчете стоимости услуг по передаче в спорный период тарифа с использованием уровня напряжения ВН1 несостоятельна, поскольку данным судебным актом рассмотрен вопрос о порядке определения объема услуг сетевых организаций.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационных жалобах, были предметом рассмотрения арбитражного суда и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Доводы кассационных жалоб не опровергают выводы суда, а дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводах. В силу ст.286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых решения и постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.05.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2016 по делу N А36-121/2016 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

М.В.Шильненкова

Судьи

Н.Г.Сладкопевцева И.Ю.Толкачева