Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 июля 2003 г. N КА-А41/3859-03 Действующее на момент предоставления земельного участка истцу законодательство предоставляло право сельским, поселковым Советам народных депутатов передавать в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 9 июля 2003 г. N КА-А41/3859-03
(извлечение)

Индивидуальное частное предприятие коммерческая фирма "Диамонд" обратилась в арбитражный суд к Главе Администрации Одинцовского района с заявлением о признании недействительным постановления N 646 от 19.03.2003 г., которым отменены ненормативные акты, представляющие в собственность ИЧП коммерческая фирма "Диамонд" земельный участок площадью 12000 кв.м. в деревне Барвиха.

Решением от 28.04.2003 г. Арбитражного суда Московской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, Администрация Одинцовского района просит о его отмене, как вынесенного с нарушением процессуального права, поскольку арбитражный суд, по мнению Администрации, неправомерно не привлек к участию в деле Администрацию Барвихинского с/с и ЗАО "Рельеф", отказал в проведении почерковедческой экспертизы подлинности подписей должностных лиц на Постановлении Главы Барвихинского с/с N 547 от 26.07.1993 г. (л.д. 7), а также на Свидетельстве о праве собственности на землю от 17.08.1993 г. N 766 (л.д. 9). Суд отказал в приобщении к материалам дела подлинных документов, представленных истцом, не дал должной оценки тому обстоятельству, что Постановление Главы Барвихинского с/с N 547 от 26.07.1993 г. о предоставлении земельного участка заявителю в собственность вынесено до регистрации его в качестве индивидуального частного предпринимателя.

В дело представлен письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором ИЧП коммерческая фирма "Диамонд" просит оставить судебный акт без изменения, как соответствующий действующему законодательству.

В заседании кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы кассационной жалобы, просил судебный акт отменить, как неправомерный.

Представитель заявителя возражал против доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить решение от 28.04.2003 г. Арбитражного суда Московской области без изменения, как обоснованное и законное.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует ст. 35 Конституции РФ, ст. 44 Земельного Кодекса РФ, поскольку неправомерно отменяет законные основания, по которым истец был наделен правом собственности на спорный земельный участок.

Выводы суда являются правильными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как видно из материалов дела. Постановлениями Главы администрации Сельского совета от 26.07.1993 г. N 547, N 1296 от 29.12.1994 г. ИЧП коммерческой фирме "Диамонд" был предоставлен в собственность земельный участок площадью 12000 кв.м. в деревне Барвиха между Успенским шоссе, железной дорогой и Подушкинским шоссе.

Согласно справке комитета по земельным ресурсам и землеустройству Московской области от 14.04.2003 г. N 413 в Книге записей государственных актов на право собственности на землю указанный земельный участок зарегистрирован за N 486 за предприятием "Диамонд" на основании Государственного акта от 16.08.1993 г. (л.д. 75).

ИЧП коммерческой фирме "Диамонд" выдано свидетельство N 0326610 от 21.08.1995 г. о праве собственности на данный земельный участок (л.д. 73, 74).

Постановлением Главы Одинцовского района от 19.03.2003 г. N 646 отменены постановления Барвихинского с/с N 547 от 26.07.1993 г. и N 1296 от 29.12.1994 г. в связи с тем, что они противоречат действующему законодательству, Уставу Одинцовского района Московской области, Постановлению Главы Одинцовского района от 28.06.2000 г. N 1264.

Согласно части 1 ст. 23 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г. N 1103-1, действовавшей на момент предоставления земельного участка ИЧП коммерческая фирма "Диамонд", сельские, поселковые Советы народных депутатов обладали правом передавать в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение.

Следовательно, неправомерным является утверждение Администрации Одинцовского района о том, что предоставление земельного участка Барвихинским с/с в собственность ИЧП коммерческая фирма "Диамонд" противоречило действующему законодательству.

Кроме того, ЗК РСФСР предусматривал возможность изъятия (включая выкуп, в том числе и принудительный) сельским, поселковым Советом земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поэтому, правильным является вывод арбитражного суда о несоответствии действующему законодательству распоряжения Главы Администрации Одинцовского района Московской области N 646 от 19.03.2003 г.

Неправомерным является довод заявителя кассационной жалобы о том, что судом в нарушении закона не привлечены к участию в деле Администрация Барвихинского с/с и ЗАО "Рельеф", так как оспариваемым ненормативным актом их права не нарушаются, поскольку предметом спора является проверка законности и обоснованности Постановления Администрации Одинцовского района, а не актов, вынесенных Барвихинским сельским Советом. ЗАО "Рельеф" ни оспариваемым постановлением, ни впоследствии спорный земельный участок не предоставлялся.

Суд обоснованно отказал ответчику в проведении почерковедческой экспертизы свидетельства о праве собственности на землю, выданное ИЧП коммерческой фирме "Диамонд" и других документов, так как это не является предметом рассмотрения данного спора.

Противоречит материалам дела утверждение Администрации о том, что на момент предоставления постановлением N 547 от 26.07.1993 г. земельного участка в собственность ИЧП коммерческой фирме "Диамонд", истец не был зарегистрирован в качестве юридического лица. Согласно Временному свидетельству о регистрации от 07.07.1993 г. производственно-художественное предприятие "Диамонд" было реорганизовано в ИЧП коммерческую фирму "Диамонд".

Другие доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной оценке представленных доказательств и трактовке норм материального права, не свидетельствуют об ошибочности выводов арбитражного суда и не могут являться основаниями для отмены решения Арбитражного суда Московской области от 28.04.2003 г.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.04.2003 г. по делу N А41-К2-5136/03 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.