Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 марта 2017 г. N Ф10-730/17 по делу N А64-1871/2016

г. Калуга

30 марта 2017 г.

Дело N А64-1871/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30.03.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.03.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В. Солодовой
судей	Е.В.Гладышевой М.М. Нарусова
при участии в заседании:
от истца: ИП глава КФХ Маждаев Абдул-Хамид Джамалдинович	Маждаев А.Д.-паспорт
от ответчиков: Администрация Рассказовского района Тамбовской области ИП глава КФХ Лазарев Владимир Михайлович	не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маждаева Абдул-Хамид Джамалдиновича на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.10.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2016 по делу N А64-1871/2016,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Маждаев Абдул-Хамид Джамалдинович (ОГРН 304682836200146) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Рассказовского района Тамбовской области и индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Лазареву Владимиру Михайловичу о признании недействительными договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения N 96 и N 97 от 15.10.2014 г. заключенных Администрацией Рассказовского района Тамбовской области с ИП Главой КФХ - Лазаревым В.М. и применении последствий недействительности сделок в виде обязания ответчика возвратить Администрации Рассказовского района Тамбовской области земельный участок с кадастровым номером 68:15:2110001:2 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 40 га и земельный участок с кадастровым номером 68:15:2108001:2 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 36,8 га, расположенных по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, Фонд перераспределения в границах кадастровых кварталов 68:15:2110001 и 68:15:2108001 соответственно.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.10.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с выводами судов обеих инстанций, ИП глава КФХ Маждаев Абдул-Хамид Джамалдинович обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании истец заявил ходатайство о вызове свидетелей.

Рассмотрев данное ходатайство, суд считает необходимым в его удовлетворении отказать, поскольку согласно ст. 286 АПК РФ, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы и в силу процессуального законодательства у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по приобщению новых доказательств, их оценке и установлению на их основании фактических обстоятельств по делу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав истца и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела на основании постановлений от 15.10.2014 N 1079 и N 1080, между Администрацией Рассказовского района, Тамбовской области и ИП главой КФХ Лазаревым В.М.,15.10.2014 были заключены договоры NN 96, 97 аренды земельных участков, соответственно площадью 36,8 га, с кадастровым номером 68:15:2108001 и площадью 40 га, с кадастровым номером 68:15:211001, из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Тамбовская обл., Рассказовский район, фонд перераспределения, сроком на 49 лет.

Указанные земельные участки переданы арендатору по актам приема-передачи.

Ранее, на основании договоров аренды от 31.03.1997 г. и от 09.07.2002 N 66, заключенных с Администрацией Рассказовского района Тамбовской области спорными земельными участками владело КФХ "Богатырь".

Как указывает истец, он с 2002 г. занимается сельскохозяйственным производством на земельных участках сельскохозяйственного назначения.

С 2006 г. на основании ежегодно перезаключенных договоров субаренды с главой КФХ "Богатырь" Максаковым И.Н. он обрабатывал указанные земельные участки с кадастровыми номерами 68:15:2110001:2 (40 га) и 68:15:2108001:2 (36,8 га), расположенные по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, фонд перераспределения в границах кадастровых кварталов 68:15:2108001 и 68:15:2110001.

Поскольку в соответствии с требованиями земельного законодательства границы спорных земельных участков не были установлены, глава КФХ "Богатырь" Максаков Н.И. обратился в Администрацию с заявлением об уточнении площади, вида разрешенного использования и местоположения земельных участков, а также перезаключении договоров на новый срок и их государственной регистрации.

Постановлением администрации N 932 от 27.08.2012 площадь земельного участка с кадастровым номером 68:15:2110001:2 была установлена в размере 400 000 кв. м, а площадь земельного участка с кадастровым номером 68:15:2108001:2 составила 368 000 кв. м. Вид разрешенного использования земельных участков "для сельскохозяйственного производства", вид угодий "пашня".

В декабре 2012 г., в связи с ликвидацией КФХ "Богатырь", Маждаев А.Д. обратился в Администрацию Рассказовского района Тамбовской области с заявлением о передаче ему этих земельных участков на праве аренды и с этой целью оплатил кадастровые работы в отношении данных земельных участков.

В дальнейшем истец вновь обратился в Администрацию о передаче ему спорных земельных участков.

Однако, в ноябре 2015 истцу стало известно о заключении Администрацией договоров аренды N N 96, 97 от 15.10.2014 спорных земельных участков с главой КФХ Лазаревым В.М.

Считая договоры аренды от 15.10.2014 N 96 и N 97 недействительными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что суды, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.71 АПК РФ пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь следующим.

В соответствии с п.2 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения (в ранее действовавшей редакции) передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

Судами установлено, что спорные земельные участки относились к фонду перераспределения земель.

При этом в соответствии с требованиями земельного законодательства не были установлены границы земельных участков и виды разрешенного использования.

По сведениям кадастрового учета, земельный участок с кадастровым номером 68:15:2108001:2, площадью 36,8 га., адрес (описание местоположения): Тамбовская обл., р-н Рассказовский, фонд перераспределения в границах кадастрового квартала 68:15:2108001, был внесен в государственный кадастр недвижимости 25.05.2006 г., а земельный участок с кадастровым номером: 68:15:2110001:2, площадью 40 га., адрес (описание местоположения Тамбовская обл., р-н Рассказовский, фонд перераспределений в граница кадастрового квартала 68:15:2110001, был внесен в государственный кадастр недвижимости 20.04.2006 г.

Как следует из пояснений представителя администрации, данных в судебном заседании, что истец в период с 2006 г. по 2014 г. с заявлениями о предоставлении в аренду спорных земельных участков не обращался.

Поскольку согласно сведениям кадастрового учета, по состоянию на сентябрь 2014 г. спорные земельные участки были свободными, право собственности или право аренды на данные земельные участки зарегистрировано не было, Администрация Рассказовского района опубликовала в газете "Тамбовская жизнь" от 09.09.2014 г. N 122 (26300) информационные сообщения о наличии свободных земельных участков с кадастровыми номерами 68:15:2108001:2 и 68:15:2110001:2.

В указанный срок (в течение 30 дней с момента публикации) в администрацию поступило единственное заявление от ИП КФХ Лазарева В.М. о предоставлении в аренду спорных земельных участков.

При этом доказательств подачи заявок истцом, либо другим лицом в материалы дела не представлено.

Поскольку у администрации отсутствовали основания для отказа ИП Лазареву В.М. в заключении договоров аренды спорных земельных участков, с ним были заключены 15.10.2014 договоры аренды N N 96,97.

Кроме того, судами обоснованно отмечено, что договор аренды между КФХ "Богатырь" и Администрацией Рассказовского района был заключен 09.07.2002 г. до 09.07.2012 г. и право передачи арендуемого имущества в субаренду им не предусмотрено.

При этом договор субаренды между КФХ "Богатырь" и Маждаевым Абдул-Хамид Джамалдиновичем был заключен 24.02.2012 г. сроком на 11 месяцев, то есть до 24.01.2013 г.

Между тем, договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок действия договора аренды ( ст.615 ГК РФ).

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п.34 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок принадлежит только арендатору по договору.

Арендатором по договору в данном случае являлось КФХ "Богатырь", главой которого являлся Максаков И.Н.

Однако, согласно Выписке из ЕГРЮЛ, КФХ "Богатырь" прекратило свою деятельность с 19.12.2012 г.

Следует также отметить, что сам Максаков И.Н. знал о возможности предоставления земельных участков в аренду в соответствии со ст. 18 Закона Тамбовской области N 316-3 от 95.12.2007 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", что следует из ответа Администрации от 28.05.2014.

Однако, после опубликования 09.09.2014 в газете "Тамбовская жизнь" информационные сообщения о наличии свободных земельных участков с кадастровыми номерами 68:15:2108001:2 и 68:15:2110001:2, которые могут быть предоставлены в аренду для сельскохозяйственных нужд, Максаков И.Н. с заявлением в Администрацию не обращался.

При таких обстоятельствах, кассационная коллегия считает правомерным вывод судов о том, что заключенные с ИП главой КФХ Лазаревым В.М. договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения N 96 и N 97 от 15.10.2014 года соответствуют требованиям закона и оснований для признания указанных договоров недействительными не имеется.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что ему не был известен порядок действий, необходимых для оформления права аренды на спорные земельные участки, несостоятелен, поскольку в материалах дела имеются аналогичные заявления истца по другим земельным участкам.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.10.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2016 по делу N А64-1871/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

Е.В.Гладышева М.М. Нарусов