Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 апреля 2017 г. N Ф10-800/17 по делу N А64-7033/2015

12 апреля 2017 г.

Дело N А64-7033/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 5 апреля 2017 года.

г. Калуга

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Ермакова М.Н.
судей	Егорова Е.И
	Чаусовой Е.Н.
при участии в заседании: от ОАО "Тамбовхимпромстрой" 392680, г.Тамбов, б-р Строителей, д.2 ОГРН 1026801221391 от ИФНС России по г.Тамбову 392020, г.Тамбов, ул.Пролетарская, д. 252/2 ОГРН 1046882321903	не явились, извещены надлежаше Сосюры Д.Д. - представитель, дов. от 28.12.16г. N 05-23/035858

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тамбовхимпромстрой" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 07.12.16г. (судья В.А.Игнатенко) по делу N А64-7033/2015,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тамбовхимпромстрой" (далее - Общество) обратилась в суд с заявлением о признании частично недействительным решения ИФНС России по г.Тамбову (далее - налоговый орган) от 08.07.15г. N 13-24/2108.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.12.16г. в удовлетворении заявления отказано.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.17г. отказано в удовлетворении ходатайства Общества о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы и апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции возвращена Обществу.

После этого Общество обратилось в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Налоговый орган в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, выслушав представителя налогового органа, поддержавшую доводы отзыва, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой ной инстанции, оспариваемый ненормативный правовой акт принят налоговым органом по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговой декларации Общества по земельному налогу за 2014 год (акт от 19.05.15г. N 13-34/1283). Основанием для его принятия явился вывод налогового органа о занижении Обществом налоговой базы, в качестве которой им была использована рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208007:84, установленная решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.05.16г. по делу N А64-1702/2014. При этом налоговый орган исходил из того, что в качестве налоговой базы для спорного земельного участка должна была быть использована кадастровая стоимость, установленная Постановлением Администрации Тамбовской области N 1276, действующая с 01.01.14г.

Решением УФНС России по Тамбовской области от 26.10.15г. N 05-10/97 решение налогового органа отменено в части начисления налога за период с июля по декабрь 2014 года, в части начисления налога за период с января по июнь 2014 года было оставлено в силе, после чего Общество обратилась с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суд первой инстанции согласился с доводами налогового органа о том, что поскольку решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.05.16г. по делу N А64-1702/2014 вступило в силу 19.06.16г., до вступления в законную силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 21.07.14г. N 225-ФЗ, применение для целей исчисления земельного налога кадастровой стоимости спорного земельного участка, установленной указанным решением суда, в первом полугодии 2014 года невозможно.

Суд кассационной инстанции считает возможным согласиться с данным выводом суда первой инстанции, однако, при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции не учтено следующее.

Как следует из оспариваемого Обществом решения налогового органа, начисление налога, пени и примененных штрафных санкций производилось налоговым органом исходя из кадастровой стоимости спорного земельного участка, установленной Постановлением Администрации Тамбовской области от 11.11.13г. N 1276.

Между тем, согласно п.1 ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кроме того, в соответствии с п. п. 1 и. 3 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Вопрос о том, с какого числа указанный нормативный правовой акт вступил в законную силу с учетом положений п.1 ст.5 НК РФ, а также вопрос о том, когда примененная налоговым органом кадастровая стоимость спорного земельного участка была внесена в государственный кадастр недвижимости, судом первой инстанции не исследовался.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции о соответствии оспариваемого Обществом решения налогового органа закону не может быть признан соответствующим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду первой инстанции, с учетом положений ч.5 ст.200 АПК РФ, надлежит предложить налоговому органу представить доказательства того, когда вступил в законную силу нормативный акт Тамбовской области, установивший кадастровую стоимость спорного земельного участка, использованную налоговым органом в качестве налоговой базы, а также доказательства того, что данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.14г.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.287, ст.288, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 7 декабря 2016 года по делу N А64-7033/2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке кассационного производства.

Председательствующий

М.Н.Ермаков

Судьи

Е.И.Егоров Е.Н.Чаусова