Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13 апреля 2017 г. N Ф10-901/17 по делу N А64-3633/2016

г. Калуга

13 апреля 2017 г.

Дело N А64-3633/2016

Резолютивная часть постановления оглашена 12 апреля 2017.

В полном объеме постановление изготовлено 13 апреля 2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Бессоновой Е.В.
судей	Смирнова В.И.
при участии:	Смолко С.И.

от федерального казенного предприятия "Тамбовский пороховой завод" (ОГРН 1026801010994, ИНН 6825000757, проспект Труда, д.23, г.Котовск, Тамбовская область, 393190) - Андреевой Е.А. доверенность от 11.11.2016 N 73;

от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (ОГРН 1026801011159, ИНН 6825004350, ул.Свободы, д.12, г.Котовск, 393190) - Грабко А.С. доверенность от 08.08.2016;

от публичного акционерного общества "Сбербанк России" в лице филиала - Тамбовского отделения N 8594 (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) - Муравьевой Н.И. доверенность от 03.03.2016 N ДА-2-17/1090;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного предприятия "Тамбовский пороховый завод" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.09.2016 (судья Парфенова Л.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016 (судьи Скрынников В.А., Осипова М.Б., Ольшанская Н.А.) по делу N А64-3633/2016,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное предприятие "Тамбовский пороховой завод" (далее - ФКП "Тамбовский пороховой завод", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области (далее - УПФР в г. Котовске Тамбовской области, Управление Пенсионного фонда РФ, Управление) о признании недействительным решения от 07.04.2016 N 079S02160004271 и к публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (далее - ПАО Сбербанк, банк) о признании незаконными действий, выразившихся в перечислении денежных средств со специальных счетов в счет погашения задолженности (с учетом уточнений заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.09.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016 решение суда области оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Управление и банк письменными отзывами настаивали на законности и обоснованности принятых судебных актов, полагая, что основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФКП "Тамбовский пороховой завод" представило в УПФР в г. Котовске Тамбовской области расчет по форме РСВ-1 ПФР за 2015 год.

Обязанность по уплате страховых взносов предприятие в законодательно установленные сроки надлежащим образом не исполнило, в связи с чем, образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 4 квартал 2015 в сумме 26 171 807,21 руб.

В связи с неуплатой страховых взносов УПФР в г. Котовске Тамбовской области начислило предприятию пени в общей сумме 793 144,19 руб.

УПФР в г. Котовске Тамбовской области направило в адрес предприятия требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.03.2016 N 079S01160010277.

В связи с непогашением задолженности, Управление вынесло решение от 07.04.2016 N 079S02160004271 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес ПАО Сбербанк направлены инкассовые поручения, на основании которых банком с отдельных счетов предприятия произведено списание денежных средств в счет уплаты недоимки по страховым взносам и пени.

Предприятие полагая, что решение Управления и действия ПАО Сбербанк по списанию с отдельных счетов денежных средств в счет уплаты страховых взносов противоречат законодательству РФ и нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим аявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. В частности, неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Федерального закона N 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 11.03.2016 за ФКП "Тамбовский пороховой завод" числилась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 4 квартал 2015 в сумме 26 171 807,21 руб. и начислены пени в сумме 793 144,19 руб.

УПФР в г. Котовске Тамбовской области направило в адрес предприятия требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.03.2016 N 079S01160010277. Ввиду того, что в установленный в требовании срок задолженность не была погашена предприятием, Управлением принято решение от 07.04.2016 N 079S02160004271 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Во исполнение указанного решения Управлением в адрес ПАО Сбербанк 12.05.2016 и 17.05.2016 соответственно направлены инкассовые поручения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суды пришли к обоснованному выводу о том, что срок и порядок принятия решения от 07.04.2016 N 079S02160004271 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, а также предусмотренная законодательством РФ процедура взыскания, Управлением Пенсионного фонда РФ соблюдены.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда РФ от 07.04.2016 N 079S02160004271 соответствует действующему законодательству РФ.

Довод ФКП "Тамбовский пороховой завод" о том, что решение Управления Пенсионного фонда РФ от 07.04.2016 не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", суды правомерно посчитали необоснованным, поскольку положения статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ и Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2016 N 1п "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" не предусматривают указание в решении органа пенсионного фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, в том числе, идентификатора государственного контракта.

Суд округа соглашается и с выводами судов о том, что действия ПАО Сбербанк по списанию денежных средств с отдельных банковских счетов предприятия в счет уплаты недоимки по страховым взносам и пени являются правомерными.

В частности, судами верно учтено, что в соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона N 212-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание страховых взносов производится со счетов в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, если взыскание страховых взносов производится со счетов в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации (часть 12 статьи 12 Федерального закона N 212-ФЗ).

В силу положений раздела 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 11.02.2010 N 33р "Об утверждении Методических рекомендаций по взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках" инкассовое поручение территориального органа ПФР о перечислении сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов подлежат безусловному исполнению банком в очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в день получения банком инкассового поручения на перечисление сумм недоимки, пеней и штрафа такое инкассовое поручение помещается в картотеку N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" и исполняются по мере поступления денежных средств на эти счета.

В соответствии с Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Банком России 19.06.2012 N 383-П, инкассовые поручения применяются при расчетах по инкассо в случаях, предусмотренных договором, и расчетах по распоряжениям взыскателей средств.

Реквизиты, форма, номера реквизитов инкассового поручения установлены приложениями 1, 4 и 5 к вышеназванному Положению.

В соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 11.02.2010 N 33р "Об утверждении Методических рекомендаций по взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках" на основании решения о взыскании территориальный орган ПФР оформляет поручение на списание и перечисление в соответствующие бюджеты денежных средств по форме инкассового поручения. Разделом 2 Распоряжения установлен порядок оформления и направления инкассовых поручений, в котором также содержатся обязательные для указания реквизиты документа (п. 2.2).

Согласно п. 2.13 Правления ПФ РФ от 11.02.2010 N 33р при приеме инкассовых поручений ответственный исполнитель банка проверяет соответствие расчетного документа установленной форме бланка, полноту заполнения всех предусмотренных бланком реквизитов.

Принимая во внимание приведенные положения, суды обоснованно заключили, что представленные в банк инкассовые поручения Управления Пенсионного фонда РФ соответствовали требованиям Положения Банка России, содержали все необходимы реквизиты, установленные для инкассовых поручений, в том числе содержали указание на решение о взыскании страховых взносов, и статью, дату и номер Федерального закона, предусматривающего бесспорный порядок взыскания денежных средств органами, выполняющими контрольные функции и подлежали безусловному исполнению Банком.

Отклоняя доводы ФКП "Тамбовский пороховой завод" о том, что действия банка по списанию денежных средств с отдельных банковских счетов в счет уплаты страховых взносов являются неправомерными, поскольку отдельный банковский счет имеет целевое назначение и открыт исключительно для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, суды правомерно учитывали следующее.

Правовой режим использования отдельного банковского счета регламентирован статьей 8.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (в редакции, действовавшей на дату выставления инкассовых поручений) (далее - Закон N 275-ФЗ). В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 данной статьи режим использования отдельного банковского счета предполагает списание денежных средств в счет уплаты налогов, сборов, таможенных платежей, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Как следует из статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", к исполнительным документам относятся, в частности, акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств. Решение Управления Пенсионного фонда РФ от 07.04.2016 N 079S02160004271 является исполнительным документом.

Статьей 8.4 Закона N 275-ФЗ определены операции, совершение которых по отдельному счету не допускается.

При этом из подпункта "в" пункта 9 статьи 8.4 Закона N 275-ФЗ следует, что по отдельному счету не допускается исполнение исполнительных документов, за исключением исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств в доход Российской Федерации.

Таким образом, в случае принудительного взыскания с предприятия недоимки по страховым взносам и пеням положения Закона N 275-ФЗ не нарушены, поскольку в данном Законе отсутствует запрет на списание средств, полученных исполнителем государственного оборонного заказа, в счет уплаты страховых взносов и пеней.

На основе анализа указанных положений, суды верно заключили, что специальный характер отдельных банковских счетов предприятия, открытых для целевого использования, не является основанием для отмены порядка бесспорного списания денежных средств с данных счетов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов. Данные доводы по сути направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судами и получивших надлежащую оценку, и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.09.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016 по делу N А64-3633/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Бессонова

Судьи

В.И. Смирнов С.И. Смолко