Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 3 мая 2017 г. N Ф10-1000/17 по делу N А35-4464/2016

г. Калуга

3 мая 2017 г.

Дело N А35-4464/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 3 мая 2017 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Панченко С.Ю.
судей	Бессоновой Е.В. Лукашенковой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алешиной М.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью НКФ "Январь-2000" (ОГРН 1034637018833, г. Курск): Гувакова А.А. - представителя по доверенности от 15.10.2014 N 1;

от Администрации города Льгова Курской области (ОГРН 1024600647961, Красная пл., д. 13, г. Льгов, Курская область, 307750): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от третьего лица:

Болдина Александра Дмитриевича (г. Льгов, Курская область): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью НКФ "Январь-2000" на решение Арбитражного суда Курской области от 24.10.2016 (судья Силакова О.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2017 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Донцов П.В.) по делу N А35-4464/2016,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью НКФ "Январь-2000" (далее - заявитель, Общество, ООО НКФ "Январь-2000") обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Льгова Курской области (далее - Администрация, уполномоченный орган) от 31.12.2014 N 1837 "О сносе здания бывшего магазина N 9, расположенного на земельном участке по адресу: Курская область, город Льгов, ул. Красная, д. N 37а/2" (далее также - постановление N 1837).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Болдин Александр Дмитриевич.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.10.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит судебные акты по делу отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований ООО НКФ "Январь-2000".

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, проверив в порядке, определенном статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемых судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, выслушав пояснения представителя Общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в связи со следующим.

Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, что решением Арбитражного суда Курской области от 28.01.2009 по делу N А35-3605/2008 индивидуальный предприниматель Болдин А.Д. (далее также - предприниматель) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением арбитражного суда от 04.07.2012 по указанному делу конкурсным управляющим утвержден Шахов И.В.

В рамках рассмотрения дела N А35-3605/2008 судом установлено, что конкурсным управляющим реализована основная часть конкурсной массы путем проведения публичных торгов. Оставшееся нереализованное имущество (магазин N 9 площадью 195 кв.м по ул. Красная, д. 37а/2, кафе-закусочная площадью 86,1 кв.м по ул. Красноармейская, 14, магазин площадью 367,3 кв.м по ул. Красноармейская, д. 14, гараж площадью 127,2 кв.м по ул. Красноармейская, д. 14) согласно уведомлению от 10.07.2013 N 03, предложено принять конкурсным кредиторам в счет погашения требований кредиторов. Данные обстоятельства отражены в определении Арбитражного суда Курской области от 14.08.2013 по делу NА35-3605/2008.

ООО НКФ "Январь-2000", включенное в реестр требований кредиторов должника, выразило свое согласие принять нереализованное имущество в ответ на уведомление от 19.07.2013.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 14.02.2003 за основным государственным регистрационным номером 1034637018833.

Согласно акту приема-передачи от 27.07.2013 конкурсный управляющий предпринимателя на основании статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ или Закон о банкротстве) передал, а директор ООО НКФ "Январь-2000" принял в счет погашения своих требований в сумме 139 710 руб. имущество, не реализованное на торгах: магазин N 9, инвентарный номер: 386410:002:000152550, Лит Б, кадастровый (или условный) номер 46-46-14/2012-492, свидетельство о регистрации права собственности 46 АН N 042506 от 30.08.2012, площадью 195,4 кв. м, стоимостью 768000 руб., расположенный по адресу: Курская область, город Льгов, ул. Красная, д. N 37а/2, без условий и претензий, а также оригинал свидетельства о государственной регистрации права на упомянутый магазин серии 46 АН N 042506, выданного 30.08.2012, и оригинал кадастрового паспорта на здание магазина.

Постановлением Администрации от 28.04.2011 N 463 утвержден Порядок сноса зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования "Город Льгов" (далее - Порядок сноса зданий), который регламентирует деятельность Администрации по осуществлению мероприятий, связанных со сносом (демонтажем) зданий, строений, сооружений (объектов капитального строительства). Порядок является обязательным для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами независимо от формы собственности.

08.10.2014 Администрацией произведено визуальное обследование полуразрушенного здания бывшего магазина N 9, расположенного по адресу: город Льгов, ул. Красная, д. N 37а/2, о чем составлен акт от 08.10.2014.

В результате визуального обследования строительных конструкций Администрацией сделан вывод, что здание является аварийным.

08.10.2014 Болдин А.Д. письменно уведомил главу Администрации о том, что он не возражает против демонтажа данного строения ввиду его аварийного состояния.

31.12.2014 Администрацией в связи со строительством социально-значимого объекта "Детский сад на 140 мест по ул. Красная в г. Льгове" на смежном земельном участке, а также во избежание возникновения аварийной ситуации и причинения вреда жизни и здоровью детей принято решение произвести снос аварийного здания бывшего магазина N 9, расположенного по адресу: г. Льгов, ул. Красная, 37а/2, рекомендовать начальнику Льговского отделения Курского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" исключить из технического реестра указанное здание.

19.01.2015 Администрацией также произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Льгов, ул. Красная, 37а/2, по результатам которого составлен акт обследования земельного участка, где зафиксировано, что в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости площадью 195,4 кв. м, кадастровым номером 46-46-14/001/2012-492, расположенного по адресу: г. Льгов, ул. Красная, 37а/2, принадлежащего на праве собственности Болдину А.Д., установлено, что данный объект недвижимости прекратил существование в связи с уничтожением.

ООО НКФ "Январь-2000" обратилось в Администрацию с запросом о предоставлении сведений и документов от 25.03.2016 N 1220.

Письмом от 18.04.2016 N 16-15/1099 Администрация направила в адрес Общества копию акта обследования здания бывшего магазина N 9 от 08.10.2014 и постановление Администрации от 31.12.2014 N 1837 "О сносе здания бывшего магазина N 9, расположенного на земельном участке по адресу: Курская область, город Льгов, ул. Красная, д. N 37а/2". Копии указанных документов получены Обществом 20.04.2016.

Заявитель не согласился с упомянутым выше постановлением Администрации и оспорил его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении требований ООО НКФ "Январь-2000", суды не усмотрели совокупности условий, предусмотренных статьей 201 АПК, необходимых для удовлетворения требований Общества. При этом суд первой инстанции указал на пропуск заявителем процессуального срока обращения в суд с настоящим заявлением, что явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Апелляционный суд не согласился с выводом суда области о пропуске срока, посчитав, что указанный срок заявителем соблюден, но вместе с тем пришел к выводу об отсутствии нарушений прав Общества постановлением N 1837, поскольку переход права на данный объект недвижимости заявителем не зарегистрирован, в связи с чем Обществом избран ненадлежащий способ судебной защиты.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено апелляционным судом, копия оспариваемого постановления получена Обществом 20.04.2016, а с настоящим заявлением Общество обратилось в арбитражный суд - 16.05.2016, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный вышеуказанной нормой закона, заявителем соблюден.

Далее, согласно части 1 статьи 131 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (часть 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателем - собственником нежилого помещения магазина N 9, площадью 195,40 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, город Льгов, ул. Красная, дом 37а/2, является Болдин Александр Дмитриевич.

Таким образом, суды правильно заключили, что при принятии постановления N 1837 уполномоченный орган обоснованно спрашивал разрешение на снос спорного здания у Болдина А.М. как у собственника этого здания.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что постановление Администрации N 1837 не нарушает права и законные интересы Общества, следует признать несостоятельным, поскольку ООО НКФ "Январь-2000" приобрело спорное здание с целью осуществления экономической деятельности, и указанное имущество было утрачено в связи с принятием спорного ненормативного акта. Однако указанный вывод не повлек за собой принятие незаконного постановления.

При разрешении настоящего спора суды, исходя из положений статей 9, 12 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ, указали на то, что выбранный в соответствии с главой 24 АПК РФ, регулирующей порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, Обществом способ защиты не может быть направлен на восстановление нарушенных прав заявителя ввиду того, что рассмотрение требований о признании недействительным постановления N 1837 не приведет к восстановлению нарушенных прав Общества, поскольку спор сводится к возмещению убытков в связи со сносом здания магазина.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах, а потому кассационная инстанция, исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 24.10.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2017 по делу N А35-4464/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью НКФ "Январь-2000" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1 и 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Панченко

Судьи

Е.В. Бессонова Т.В. Лукашенкова