Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 апреля 2017 г. N Ф10-956/17 по делу N А84-2290/2016

г.Калуга

12 апреля 2017 г.

Дело N А84-2290/2016

Резолютивная часть постановления изготовлена 05.04.2017.

Постановление изготовлено в полном объёме 12.04.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шильненковой М.В.
судей	Егоровой С.Г. Сладкопевцевой Н.Г.

при участии в заседании:

от истца:

ГУП города Севастополя "Водоканал" не явились, извещены надлежаще,

от ответчика:

ФКУ "Управление Черноморского флота" не явились, извещены надлежаще,

от третьих лиц:

ФГБОУВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" не явились, извещены надлежаще,

ГУПС "Севтеплоэнерго" не явились, извещены надлежаще,

ФГУП "102 ПЭС" не явились, извещены надлежаще,

АО "Военторг-Юг" не явились, извещены надлежаще,

ООО "Дунай" не явились, извещены надлежаще,

Севастопольская КЭЧ не явились, извещены надлежаще,

ФГУП "13 судоремонтный завод

Черноморского флота" Министерства

обороны Российской Федерации не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ "Управление Черноморского флота" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 06.10.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2016 по делу N А84-2290/2016,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Водоканал", ОГРН 1149204066307, ИНН 9204507194, (далее - ГУП "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Федеральному казенному учреждению "Управление Черноморского флота", ОГРН 1149204069002, ИНН 9204508543, (далее - ФКУ "Управление Черноморского флота") о взыскании 2 617 582 руб. 46 коп., в том числе 2 500 032 руб. 07 коп. задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения за период с 01.07.2015 по 31.12.2015 и 117 550 руб. 39 коп. пени по состоянию на 31.01.2016 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБОУ высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" (Филиал МГУ в г.Севастополе), ГУП города Севастополя "Севтеплоэнерго", ФГУП "102 Предприятие электрических сетей" Министерства обороны Российской Федерации, АО "Военторг-Юг", ООО "Дунай", Севастопольская квартирно-эксплуатационная часть, ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского флота" Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 06.10.2016 (судья Погребняк А.С.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2016 (судьи Елагина О.К., Рыбина С.А., Черткова И.В.) решение Арбитражного суда города Севастополя от 06.10.2016 изменено. С ФКУ "Управление Черноморского флота" в пользу Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Водоканал" взыскано 2 613 666 руб. 12 коп., в том числе 2 500 032 руб. 07 коп. задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения за период с 01.07.2015 по 31.12.2015 и 113 634 руб. 05 коп. пени по состоянию на 31.01.2016. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права, ФКУ "Управление Черноморского флота" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения Арбитражного суда города Севастополя от 06.10.2016 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2016 и отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В представленном отзыве на кассационную жалобу истец просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.09.2015 между ГУПС "Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ)) и ФКУ "Управление Черноморского флота" (абонент) заключен государственный контракт N 5130 холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого истец обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент, в свою очередь, оплатить водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом.

Датой подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.07.2015 (пункт 4 контракта).

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности (приложение N 1). Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и истца определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности (приложение N 2 к контракту).

Согласно пункту 3 контракта местом исполнения обязательств по государственному контракту является граница раздела в соответствии с приложениями N N 1, 2.

В соответствии с пунктом 8 контракта расчетным периодом является календарный месяц. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет истца.

Расчеты с абонентом за услуги по водоснабжению и водоотведению производятся по тарифам, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно пункту 7 контракта он заключен на сумму 15 861 927 руб. 22 коп.

Пунктом 10 контракта предусмотрено, что сверка расчетов по контракту проводится сторонами не реже одного раза в год, либо по инициативе сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Абонент вправе инициировать проведение сверки расчетов по настоящему контракту (пункт 15).

В соответствии с пунктами 16, 17 контракта для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении N 5.

Согласно пункту 47 контракта в случае передачи прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а также предоставления прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями третьим лицам абонент в течение 3-х дней со дня наступления одного из указанных событий направляет организации ВКХ письменное уведомление с указанием лиц, к которым перешли права.

Пунктом 53 контракта также предусмотрена обязанность абонента по представлению истцу сведений о лицах, объектах которые подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту. Сведения об абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и сточных вод. Организация ВКХ вправе запросить у абонента иные необходимые сведения и документы.

Согласно пунктам 56, 57 контракта истец осуществляет водоснабжение лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили государственный контракт водоотведения с организацией ВКХ. Истец не несет ответственности за нарушения условий настоящего контракта, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента и которые не имеют государственного контракта холодного водоснабжения и (или) единого государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения с организацией ВКХ.

Срок действия контракта согласован сторонами в пунктах 69, 70 контракта: с 01.07.2015 по 31.12.2015.

Факт оказания истцом в период с июля по декабрь 2015 года абоненту услуг по холодному водоснабжению и водоотведению подтвержден материалами дела, в том числе счетами от 31.07.2015 на сумму 2428955,33 руб., от 28.08.2015 на сумму 3053700,15 руб., от 30.09.2015 на сумму 3313551,59 руб., от 29.10.2015 на сумму 6854677,26 руб., от 30.11.2015 на сумму 2487802,92 руб.; от 11.12. 2015 на сумму 3346511,27 руб. и не оспаривается ответчиком.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств ФКУ "Управление Черноморского флота" по оплате оказанных услуг в полном объеме, что привело к образованию задолженности абонента перед истцом в указанном размере, ГУП "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения контракта N 5130 на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, являющегося по своей правовой природе договором энергоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), действующими с 14.08.2013.

Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 416-ФЗ по договору холодного водоснабжения и водоотведения организация, осуществляющая водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, и осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект а абонент обязуется оплачивать принятую воду и отвод сточных вод, соблюдать предусмотренный договором режим потребления воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета, а также соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По смыслу вышеназванных норм права обязанность по оплате оказанных услуг возлагается на абонента (потребителя).

В соответствии со ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

При этом заключение договора с субабонентом не может быть признано обязательным непосредственно для энергоснабжающей организации.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 426-ФЗ, п. 82 Правил N 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод абонентом за конкретный период осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом.

Таким образом, закон устанавливает порядок определения объемов водного ресурса либо с использованием установленных приборов учета или расчетным способом при отсутствии средств измерения.

Учет объема водного ресурса поставленного ответчику в рамках контракта N 5130 определен истцом на основании показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон и допущенных в эксплуатацию в установленном порядке.

Перечень приборов учета, показания которого использовались истцом в расчете, согласован сторонами в приложении к контракту, подписанному ответчиком без разногласий.

Справки о показаниях приборов учета передавались в адрес ГУП г.Севастополя "Водоканал" непосредственно самим абонентом в соответствии с условиями контракта.

При этом доказательства наличия разногласий сторон относительно правильности показаний приборов учета или относительно объемов водного ресурса, определенных данными средствами измерения за спорный период, в материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не были представлены.

Вместе с тем оплата фактически поставленного ресурса и оказанных услуг по водоотведению произведена ответчиком лишь частично со ссылкой на то, что потребителями услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных истцом, являлись сторонние организации (третьи лица), которые имеют непосредственное присоединение к сетям ответчика, выступающего в этом случае, по мнению кассатора, транзитной организацией, в связи с чем требование истца о взыскании задолженности в указанном размере должно быть предъявлено именно этим лицам.

Отклоняя данный довод заявителя, апелляционный суд обоснованно указал на то, что третьи лица не являлись стороной государственного контракта на водоснабжение (водоотведение), заключенного истцом и ответчиком.

Положениями действующего в спорный период законодательства о водоснабжении, в том числе Правилами N 644, предусмотрено, что в случае присоединения к сетям абонента иных лиц (субабонентов) расчеты за полученную ими воду и прием от них сточных вод производятся такими субабонентами непосредственно с абонентом в рамках самостоятельных правоотношений, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления. По соглашению абонента и субабонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства согласования ответчиком с истцом, как с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, порядка расчетов и оплаты за потребленный третьими лицами ресурс непосредственно в адрес ГУП "Водоканал".

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции правомерно признал, что обязанность по оплате потребленного ресурса, объем которого определен по показаниям приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности между истцом и ответчиком, лежит именно на ФКУ "Управление Черноморского флота" как на абоненте истца в соответствии с условиями государственного контракта N 5130.

Следует отметить, что предоставленным ему правом для выяснения вопроса о наличии бездоговорного потребления по спорным точкам поставки сторонних лиц ФКУ "Управление Черноморского флота" не воспользовалось, в связи с чем в силу статьи 9 АПК РФ самостоятельно несет риск наступления неблагоприятных последствий.

Расчет объемов оказанных услуг и их стоимости за спорный период, представленный истцом, ответчиком по существу не оспорен с предоставлением документальных доказательств, опровергающих расчетные данные, определенные на основании показаний приборов учета.

Согласно акту сверки взаимных расчетов сторон за оказанные услуги по состоянию на 26.01.2016, подписанному ответчиком без возражений и замечаний, задолженность абонента перед истцом по спорному государственному контракту составила 2 747 586 руб. 90 коп. (т. 1 л.д. 67).

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, учитывая отсутствие доказательств оплаты ответчиком оказанных истцом услуг в спорный период в полном объеме, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для взыскания с ФКУ "Управление Черноморского флота" задолженности за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению в указанном размере.

В соответствии с положениями главы 25 ГК РФ взыскание неустойки является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответственность абонента, допустившего нарушение обязательств по оплате полученного ресурса, в виде взыскания неустойки предусмотрена пунктом 66 государственного контракта от 22.09.2015.

Учитывая, что нарушение обязательств абонентом по оплате оказанных услуг подтверждено материалами дела, арбитражный суд апелляционной инстанции, установив, что спорные правоотношения сторон имеют специальный механизм правового регулирования, предусмотренный Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ввиду статуса участвующих лиц, правомерно привлек ФКУ "Управление Черноморского флота" к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки в размере 113 634 руб. 05 коп., исчисленной в порядке п. 5 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Расчет неустойки ответчиком по существу не оспорен, контррасчет подлежащей взысканию суммы санкции также не представлен. В ходе рассмотрения настоящего дела ходатайств о снижении размера неустойки в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательств ответчиком в порядке ст. 333 ГК РФ не заявлялось.

Довод заявителя о необоснованном отказе суда в рассмотрении протокола разногласий к государственному контракту N 5130 правильно отклонен судом апелляционной инстанции за несостоятельностью, поскольку указанный протокол, подлинник которого был предъявлен истцом по запросу суда, не содержит дату его подписания, в связи с чем протокол не был принят судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Иные доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и по существу направлены на переоценку доказательств, положенных в основу обжалуемого постановления, что в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта не установлено, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого апелляционного постановления.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2016 по делу N А84-2290/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

М.В.Шильненкова

Судьи

С.Г.Егорова Н.Г.Сладкопевцева