Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 2 марта 2017 г. N Ф10-329/17 по делу N А14-6439/2016

г.Калуга

2 марта 2017 г.

Дело N А14-6439/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2017.

Полный текст постановления изготовлен 02.03.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300, ул.Пушкинская, д.5а, г.Воронеж, 394036) -- не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от акционерного общества "Воронежский синтетический каучук" (ОГРН 1023602096539, ИНН 3663002167, Ленинский проспект, 2, г.Воронеж, 394014) -- не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.08.2016 (судья Кочетков А.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2016 (судьи Осипова М.Б., Ольшанская Н.А., Михайлова Т.Л.) по делу N А14-6439/2016,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее - Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к акционерному обществу "Воронежсинтезкаучук" (далее - общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 7 343 руб. 86 коп.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.08.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся по настоящему делу судебные акты, принять новый судебный акт о взыскании с общества финансовых санкций, указывая, что судами неверно применены нормы материального и процессуального права, необоснованно не учтено, что актом проверки N 34 не подтвержден стаж работы, дающей право застрахованному лицу Щегловой В.И. на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком N 2.

В отзыве на жалобу обществу считает, что основания для отмены судебных актов отсутствуют, Управлением не представлены доказательства предоставления обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Щегловой В.И.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как установлено судами, следует из материалов дела, Управлением проведена документарная проверка достоверности представленных АО "Воронежсинтезкаучук" индивидуальных сведений застрахованных лиц в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, Щегловой В.И за периоды работы с 02.03.2010 по 25.11.2012, с 26.11.2012 по 04.07.2013, с 05.07.2013 по день проверки, по результатам которой составлены акт от 02.12.2015 N 34 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и акт N 33-111 от 30.10.2015 по результатам документальной проверки стажа работы и достоверности, представленных страхователем в Пенсионный Фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Из акта N 33-111 следует, что представленными обществом документами не был подтвержден стаж работы сотрудника Щегловой Валентины Ивановны в соответствии с КПС 2110А030-17546 раздела X "Химическое производство" списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - список N 2), а именно:

- за период с 02.03.2010 по 25.11.2012 в должности лаборанта химического анализа в лаборатории службы воздуха в соответствие с КПС 2110А030-1754Б, поскольку по представленным на проверку документам не установлена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в цехах и на участках производства химической продукции, перечисленной в списках N 1 и 2;

- за периоды с 26.11.2012 по 04.07.2013 в должности лаборанта химического анализа в отделе технического контроля - лаборатории службы воздуха в соответствие с КПС 2110А030-1754Б, как работнику ОТК, занятому в производстве, предусмотренном списком N 1, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в производстве синтетического каучука;

- за период с 05.07.2013 по настоящее время в должности лаборанта химического анализа в отделе технического контроля лаборатории санитарно-экологического контроля в соответствии с КПС 2110А030-1754Б, как работнику ОТК, занятому в производстве, предусмотренном списком N 1, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в производстве синтетического каучука.

По результатам рассмотрения актов Управлением принято решение от 15.01.2016 N 34 о привлечении Общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета в виде штрафа в размере 7343,86 руб.

В адрес общества направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 34 от 16.02.2016 об уплате в срок до 18.03.2016 финансовых санкций.

В связи с тем, что сумма штрафа не была уплачена обществом, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафных санкций в сумме 7343,86 руб.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, должны быть представлены страхователем в установленный законом срок, при этом они должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях предусматривает, в числе прочего, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям работников, предусмотренным Списками N 1 и N 2, необходимо предоставить документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, в частности, такое требование содержится в абз. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Трудовая пенсия назначается в соответствии с условиями труда каждого застрахованного лица.

Сведения о трудовом (страховом) стаже представляются страхователем на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица (п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии на льготных условиях в соответствии с указанными нормами права применяются Списки N 1 и N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с положениями пп. 3 п. А раздела X "Химическое производство" Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники ОТК, работающие в перечисленных в списках N 1 и N 2 производствах, а также работники, занятые контролем воздушной среды и нанесением защитных покрытий. В перечисленные в списке N 1 производства включено производство каучука. В соответствии с п. А. раздела X Списка N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день в перечисленных списком производствах. Таким образом, при применении списка N 2 и присвоении соответствующих кодов работ, предусмотренных данным списком, необходимо устанавливать факт постоянной занятости с вредными и тяжелыми условиями труда, который должен подтверждаться документально.

Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда N 29 от 22.05.1996: под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списком N 2, не менее 80% рабочего времени.

Судами установлено, что Щеглова В.И. в период с 01.10.2010 по 30.06.2015 была занята на работах по контролю воздушной среды, являясь лаборантом химического анализа лаборатории службы воздуха (в связи с изменением организационной структуры - в лаборатории служба воздуха отдела технического контроля, в последующем - в центральной заводской лаборатории, включающей лабораторию санитарно экологического контроля), то есть была занята на работе, предусмотренной Списком N 2 на производстве, предусмотренном Списком N 1.

Факт соответствия представленных Обществом сведений в отношении указанного лица подтверждается содержанием представленной в материалы дела карты аттестации рабочего места, предусматривающей отнесение выполняемой на указанном рабочем месте работы к КПС 2110А030-1754Б, а также повышенный размер оплаты труда, дополнительный отпуск, лечебно-профилактическое питание.

Кроме того, страхователем представлена справка, уточняющая особый характер работы Щегловой В.И. с указанием на занятость в течение полного рабочего дня в должности лаборанта химического анализа в указанных лабораториях.

В соответствии с приказом Общества о выплате лечебно-профилактического питания от 04.10.2010 N 566/12 должность лаборанта химического анализа лаборатории службы воздуха отнесена к должностям, работа на которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 215 Кодекса, суды признали недоказанными правомерность и обоснованность привлечения общества к ответственности, поскольку факт представления страхователем - обществом "Воронежсинтезкаучук" недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованного лица Щегловой В.И. управлением не подтвержден.

При этом довод заявителя на неполную занятость застрахованного лица Щегловой В.И. на работах во вредных условиях труда (менее 80 процентов) суды отклонили ввиду неподтвержденности и как основанный на предположениях.

Поскольку управлением не доказана недостоверность представленных страхователем сведений о застрахованном лице в части указания на особые условия их труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, суды пришли к выводу об отсутствии у него оснований для привлечения общества к ответственности в виде взыскания финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица.

Учитывая изложенное, основания для отмены решения и постановления судов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.08.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2016 по делу N А14-6439/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В.Ключникова С.М.Смолко