Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 октября 2004 г. N КА-А40/9260-04 В случаях, когда налоговым законодательством не предусмотрено составление акта либо иного документа, фиксирующего правонарушение, срок в таких случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 октября 2004 г. N КА-А40/9260-04
(извлечение)

Инспекция МНС РФ N 31 по ЗАО города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с ООО "Надежда-Авиа" налоговых санкций в сумме 25450 рублей за непредставление документов по требованию налогового органа.

Решением суда от 23 июня 2004 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал на то, что Инспекцией не доказано наличие у Общества истребуемых документов, в связи с чем привлечение его к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК является неправомерным.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции, в которой налоговый орган указывает на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку Инспекция обладает достоверной информацией о том, что запрашиваемые документы у налогоплательщика имеются.

Представитель Инспекции в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Надлежаще извещенный в порядке статьи 123 АПК РФ ответчик своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не направил.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Как следует из материалов дела, налогоплательщику направлены требования N 18-12/218 от 12 сентября 2003 года и N 15-20/16-1 от 15 сентября 2003 года о представлении в налоговый орган не позднее 29 сентября 2003 года документов в общем количестве 398 штук.

Поскольку документы не были представлены Обществом, налоговый орган вынес решение от 28 октября 2003 года N 18-11/3406 о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК.

В связи с неуплатой налогоплательщиком штрафа в добровольном порядке, Инспекция обратилась в суд с заявлением о принудительном взыскании налоговых санкций.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что привлечение ответчика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ является неправомерным.

Данный вывод соответствует закону и фактическим обстоятельствам спора.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Из содержания п. 1 ст. 115 НК РФ следует, что в случаях, когда налоговым законодательством не предусмотрено составление акта либо иного документа, фиксирующего правонарушение, срок в таких случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Поскольку оба требования установили налогоплательщику срок до 29 сентября 2003 года для представления документов, наступление этой даты является днем обнаружения налогового правонарушения, и начиная с 30 сентября 2003 года следует исчислять срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций.

Как видно из материалов дела, заявление о взыскании налоговых санкций направлено Инспекцией в суд 2 апреля 2004 года, то есть с нарушением срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, который по своему характеру является пресекательным.

Учитывая изложенное, доводы, изложенные в кассационной жалобе, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьями 286 и 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 284-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 23.06.04 по делу N А40-15453/04-116-204 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу ИМНС РФ N 31 по ЗАО г. Москвы - без удовлетворения.