Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 сентября 2008 г. N Ф10-4068/08 по делу N А14-3293/2008

г. Брянск

19 сентября 2008 г.

Дело N А14-3293-2008/139/26

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Стрегелевой Г.А.
Судей	Маргеловой Л.М.
	Радюгиной Е.А.
при участии в заседании:
от заявителя	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от ООО "БРГ инвест"	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу инспекции государственного строительного надзора Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.05.2008 (судья Федосеева И.В.) по делу N А14-3293-2008/139/26,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "БРГ инвест" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.9.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.05.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

В кассационной жалобе инспекция государственного строительного надзора Воронежской области решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст.286 АПК РФ законность судебного акта проверяется кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 22.04.2008 заместителем начальника отдела надзора за строительством инспекции государственного строительного надзора проведена проверка объекта капитального строительства - склада бумажной продукции, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. 45 Стрелковой Дивизии, 261а.

В ходе проведенной проверки установлено, что на объекте ведутся отделочные работы по покраске наружных ограждающих конструкций, здание склада полностью смонтировано, заведены все инженерные системы. Строительство объекта ведется на основании разрешения N 42, выданного 09.07.2007, однако, в нарушение ч.5 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, извещение о начале строительства в Инспекцию государственного строительного надзора Воронежской области застройщиком не направлялось.

По результатам проверки был составлен акт от 22.04.2008 N 208 и протокол об административном правонарушении от 28.04.2008 N 79.

Материалы административного дела направлены Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области в Арбитражный суд Воронежской области на основании ст.23.1 КоАП РФ для привлечения ООО "БРГ инвест" к административной ответственности по ч.2 ст.9.5 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 9.5 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или неизвещение уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.

В силу ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса в случае, если в соответствии с названным Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ.

Факт нарушения ООО "БРГ инвест", являющегося застройщиком строительного объекта, пункта 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и не оспаривается ООО "БРГ инвест".

Таким образом, суд первой пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "БРГ инвест" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно имеющемуся в материалах дела извещению о начале строительства от 28.04.2008 (л.д. 34) фактическое начало строительства произведено обществом 16.07.2007. При этом доказательств того, что строительство было начато обществом в пределах срока давности привлечения к ответственности Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.9.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.05.2008 по делу N А14-3293-2008/139/26 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Г.А. Стрегелева

Судьи

Л.М. Маргелова Е.А. Радюгина