Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 марта 2017 г. N Ф10-703/17 по делу N А68-11576/2015

город Калуга

17 марта 2017 г.

Дело N А68-11576/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2017.

Постановление изготовлено в полном объёме 17.03.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.
судей	Сорокиной И.В.
	Нарусова М.М.
при участии в заседании:
от истца: Министерство экономического развития Тульской области ОГРН 11471540117303 ИНН 7107548681	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от ответчика: Индивидуальный предприниматель Васильев Валерий Анатольевич ОГРНИП 304710522300050 ИНН 710500231900 от третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Администрация муниципального образования город Тула Управление экономического развития Администрация муниципального образования город Тула	предъявлен паспорт; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу Васильева Валерия Анатольевича на решение Арбитражного суда Тульской области от 28.09.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2016 по делу N А68-11576/2015,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Тульской области (далее - истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Васильеву Валерию Анатольевичу (далее - ответчик, предприниматель) об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 26 кв. м, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:040207:20, на котором размещен павильон кафе "Coffe Moose" (далее - павильон кафе) (с учетом уточненных исковых требований).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.09.2016 (судья Лось Г.Г.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2016 (судьи Дайнеко М.М., Капустина Л.А., Тучкова О.Г.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Васильев Валерий Анатольевич обратился в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы города Тулы от 12.09.2002 N 1315 "О предоставлении ИП Васильеву В.А. в аренду земельного участка, расположенного на пересечении ул. Болдина и просп. Ленина в Советском районе г. Тулы, для временного размещения некапитального строения (павильон-магазин)" муниципальным унитарным предприятием "Тульский городской центр градостроительства и землеустройства" и ответчиком заключен договор аренды от 20.11.2002 N 3425 (далее - договор аренды N 3425) земельного участка с кадастровым номером 71:30:040207:0020 площадью 35 кв. м, расположенного на пересечении ул. Болдина и пр. Ленина в Советском районе г. Тулы, сроком на пять лет для размещения временного некапитального строения павильон - магазин (далее - нестационарный торговый объект).

Ссылаясь на незаконное занятие (использование) ответчиком земельного участка площадью 26 кв. м, прилегающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:040207:20, расположенному по адресу: г. Тула, Советский район, пересечение ул. Болдина и пр. Ленина (далее - спорный земельный участок), государственная собственность на который не разграничена, Министерство обратилось с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов (подпунктом 6 п. 1 статьи 39.33 ЗК РФ).

До принятия изменений в указанный федеральный закон или до принятия иных нормативных актов, регулирующих порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, право пользования земельным участком, расположенным под нестационарным торговым объектом может быть оформлено только путем заключения договора аренды земельного участка.

Документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, является договор на размещение нестационарного объекта.

Между тем, предпринимателем не представлено документов, подтверждающих его право пользования земельным участком под спорным помещением кафе или договора на размещение нестационарного объекта, в свою очередь факт использования ответчиком спорного земельного участка подтверждается материалами дела.

Согласно разъяснениям изложенным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно Закону Тульской области от 20.11.2014 N 2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области" с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет, среди прочего, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Тулы, а также осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования. Согласно подпункту 111 пункта 4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 11.11.2015 N 508, Министерство выступает в качестве истца, ответчика, третьего лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (чч.2,3 ст. 76 ЗК РФ).

Судом установлено, что ответчик создал препятствия в пользовании спорным земельным участком, установив нестационарный объект торговли в отсутствие правовых оснований, что свидетельствует о его самовольном занятии.

В виду вышеизложенного, судами правомерно установлен факт использования ответчиком земельного участка без законных на то оснований, что повлекло нарушение прав собственника на земельный участок, обусловленное действиями ответчика, носящими противоправный характер и обоснованно удовлетворены заявленные исковые требования и требования обязать ответчика освободить земельный участок за свой счет в течение 30 календарных дней.

Суды первой и апелляционной инстанции подробно исследовали представленные доказательства, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу об удовлетворении исковых требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 28.09.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2016 по делу N А68-11576/2015, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

И.В. Сорокина М.М. Нарусов