Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23 мая 2017 г. N Ф10-1726/17 по делу N А48-432/2016

г.Калуга

23 мая 2017 г.

Дело N А54-2477/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16.05.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.05.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шильненковой М.В.
судей	Аникиной Е.А.
	Толкачевой И.Ю.

при участии в заседании:

от истца: ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" Храпкова С.Е.( дов. N ЛК- 101/2016 от 30.12.2016),

от ответчиков: ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области" не явились, извещены надлежаще, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации не явились, извещены надлежаще,

от третьих лиц: ФКУ "Объединенное стратегическое командование западного военного округа" не явились, извещены надлежаще, АО "Славянка" в лице конкурсного управляющего Прилепина Николая Егоровича не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.10.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017 по делу N А54-2477/2016,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром межрегионгаз Рязань", ОГРН 1026201259369, ИНН 6231044292, (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Рязань") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Рязанской области", ОГРН 1026201271337, ИНН 6231026092, (далее - ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области") и Российской Федерации в лице Минобороны России, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, (далее - Минобороны России), о взыскании 304 920 руб. 27 коп. неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ "Объединенное стратегическое командование западного военного округа" и АО "Славянка" в лице конкурсного управляющего Прилепина Николая Егоровича.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 04.10.2016 (судья Кураксина О.В.) исковые требования удовлетворены. С ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области" в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" взыскано 304 920 руб. 27 коп. неосновательного обогащения. При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении основного должника, субсидиарная ответственность возложена на Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017 (судьи Егураева Н.В., Грошев И.П., Бычков Т.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального и процессуального права, Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения Арбитражного суда Рязанской области от 04.10.2016 и постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017, как незаконных, и об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" поддержал позицию, изложенную в отзыве, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц, в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых решения и постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.12.2013 между ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" (поставщик) и ОАО "Славянка" (покупатель) заключен государственный контракт (договор) поставки газа N 18-4-09020/14, по условиям которого поставщик обязался поставлять с 01.01.2014 по 31.12.2014 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель - принимать и оплачивать газ.

Перечень объектов газопотребления содержится в пункте 2.1.4.

Срок действия контракта определен сторонами в пункте 8.1 контракта: с даты его подписания обеими сторонами до полного исполнения сторонами своих обязательств, а в части поставки и получения (отбора) обязательства подлежат исполнению сторонами с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Перечень газопотребляющих объектов согласован сторонами в приложении N 3 к договору поставки газа N18-4-09020/14.

В соответствии с условиями указанного государственного контракта за период с октября по декабрь 2014 года ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" поставил на объекты газопотребления, установленные пунктом 2.1.4 контракта, природный газ в объеме 129,526 тыс. куб. м общей стоимостью 735 136 руб. 26 коп, что подтверждается актами сдачи приемки газа и приложениями к ним от 31.10.2014, от 30.11.2014, от 31.12.2014, товарными накладными от 31.10.2014 N 53610, от 30.11.2014 N 61573, от 31.12.2014 N 70088, подписанными в двустороннем порядке.

Решением заместителя Министра обороны России с 01.09.2014 функции по обеспечению топливом воинских частей, учреждений и организаций Минобороны России, имеющих в эксплуатации здания, оборудованные маломощными источниками тепла, возложены на округа, в связи с чем ОАО "Славянка" письмом от 21.07.2014 N 2433 обратилось к ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" с просьбой о внесении изменений в договор, указав, что из приложения N 3 к договору от 01.09.2014 подлежат исключению газопотребляющие объекты: с п/п 1 по п/п 27 включительно, с п/п 48 по п/п 52 включительно.

ОАО "Славянка" к учету принята стоимость газа без учета выбывших объектов:

- по товарной накладной N 53610 на общую сумму 205419 руб. 35 коп., без учета - 144472 руб. 26 коп.,

- по товарной накладной N 61573 на общую сумму 251950 руб. 50 коп., без учета - 138490 руб. 05 коп.,

- по товарной накладной N 70088 на общую сумму 277766 руб. 41 коп., без учета - 147253 руб. 68 коп.

Таким образом, общая стоимость принятого ОАО "Славянка" к учету газа составила 430215 руб. 99 коп.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2015 по делу N А40-209505/14 требования ООО "Газпроммежрегионгаз Рязань" о включении в реестр требований кредиторов должника (ОАО "Славянка") по оплате газа за период октябрь - декабрь 2014 года в сумме 430215 руб. 99 коп. признаны обоснованными.

28.07.2015 между ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" (поставщик) и ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области" (покупатель) заключен государственный контракт поставки газа N 18-4-11355/15, по условиям которого поставщик обязался поставлять с 01.01.2015 по 31.12.2015 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель - принимать и оплачивать газ.

Пункт 2.1.4 контракта содержит перечень объектов газопотребления:

- здание военкомата (Александро-Невский)/Рязанская область, Новодеревенский район, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 12;

- здание военкомата (Ермишь)/Рязанская область, р.п. Ермишь, пл. Ленина, д. 11;

- здание военкомата (Клепики)/Рязанская область, Клепиковский район, г. Спас-Клепики, ул. Советская, д. 1;

- здание военкомата (Клепики) (2 этаж)/ Рязанская область, Клепиковский район, г. Спас-Клепики, ул. Советская, д. 1;

- здание военкомата (Михайлов)/ Рязанская область, Михайловский район, г. Михайлов, ул. Красной Армии, д. 1;

- здание военкомата (Пронск)/Рязанская область, Пронский район, р.п. Пронск, ул. Первомайская, д. 19;

- здание военкомата (Сараи)/Рязанская область, пгт. Сараи, ул. Б. Сараи, д. 113;

- здание военкомата (Старожилово)/Рязанская область, Старожиловский район, р.п. Старожилово, ул. Павлова, д. 34;

- здание военкомата (Ухолово)/Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Чапаева, д. 21;

- призывной пункт/Рязанская область, Новодеревенский район, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 12.

Приложением N 3 к государственному контракту поставки газа от 28.07.2015 стороны согласовали перечень газопотребляющих объектов.

Поскольку теплопотребляющие установки Военного комиссариата Рязанской области присоединены к сетям энергоснабжающей организации истца, ссылаясь на оказание в период с октября по декабрь 2014 года услуг по поставке газа на исключенный ряд газопотребляющих объектов в сумме 304 920 руб. 27 коп., которые не были оплачены ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области", ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствовался следующим.

Суды квалифицировали правоотношения сторон как сложившиеся в сфере энергоснабжения, правовое регулирование которых предусмотрено статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По правилам п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона N 69-ФЗ поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним здания военкоматов, расположенные по адресам: Рязанская обл., Клепиковский р-он, г. Спас-Клепики, ул. Советская, д. 1; Рязанская обл., Старожиловский р-он, р.п. Старожилово, ул. Павлова, д. 34; Рязанская обл., р.п. Ухолово, ул. Чапаева, д. 21, являются собственностью Российской Федерации.

Сведения о зарегистрированных правах на здания по адресам: Рязанская обл., Сараевский р-он, р.п. Сараи, ул. Б. Сараи, д. 113; р-н Пронский, ул. Первомайская, д. 19; р-н Михайловский, г. Михайлов, ул. Красной Армии, д. 1; р-н Алексндро-Невский, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 12; р.п. Ермишь, пл. Ленина, д. 11; Новодеревенский р-он, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 12 в материалах дела отсутствуют.

В отношении нежилого здания, расположенного по адресу: р.п. Ермишь, пл. Ленина, д. 11 01.10.2012 между администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (ссудодатель) и военным комиссариатом Рязанской области (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного бессрочного пользования.

Помещения и здания военных комиссариатов и призывных пунктов по адресам: Рязанская обл., р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 12 и д. 14а, здания по адресу: Рязанская обл., г. Спас-Клепики, ул. Советская, д. 1; Рязанская обл., г. Михайлов, д. 1; Рязанская обл., р.п. Пронск, ул. Первомайская, д. 19; Рязанская обл., р.п. Сараи, ул. Большие Сараи, д. 113; Рязанская обл., р.п. Ухолово, ул. Чапаева, д. 21; Рязанская обл., р.п. Старожилово, ул. Павлова, д. 34 переданы военному комиссариату.

Судом установлено, что поименованные в пункте 2.1.4 контракта объекты газопотребления являются отделами военного комиссариата Рязанской области и имеют точки подключения к газопроводу. В спорный период (октябрь - декабрь 2014 года) помещения использовались военным комиссариатом, являющимся получателем энергоресурсов как самостоятельного блага.

Факт поставки ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" газа в спорный период на объекты ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области" в отсутствие заключенного договора с ответчиком установлен судами, подтверждается имеющимися в материалах дела актами сдачи-приемки газа, товарными накладными по договору поставки газа N 18-4-09020/2014 от 31.12.2013 и ответчиком не опровергнут.

При этом доказательств осуществления газоснабжения ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области" в спорный период иным лицом, являющимся газоснабжающей организацией, не представлено.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов воинским частям, военным комиссариатам, учреждениям, предприятиям и организациям Федеральных органов исполнительной власти, считается действиями, нарушающими безопасность государства.

ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области" относится к организациям, обеспечивающим безопасность государства, в связи с чем ограничение или прекращение оказания последнему услуг связи является недопустимым.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив объем поставленного природного газа и сумму образовавшейся ввиду исключения с 01.09.2014 из договора поставки газа от 31.12.2013 N 18-4-09020/14 ряда объектов задолженности, учитывая, что доказательств оплаты поставленного газа в спорный период комиссариатом не представлено, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания стоимости фактически полученного ФКУ "Военный комиссариат Рязанской области" газа в указанной сумме, а при отсутствии или недостаточности у последнего денежных средств, на которые возможно обратить взыскание, с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Довод заявителя жалобы, полагающего, что отсутствие письменно оформленного договора может служить основанием для освобождения от обязанности по оплате потребленного газа, был известен судам, оценивался ими и отклонен по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах. Фактическое использование газа потребителем свидетельствует о наличии договорных отношений, следовательно, вне зависимости от наличия договора, у потребителя возникает обязанность по оплате фактически полученного газа.

При этом, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 N303-ЭС15-6562, арбитражный суд правомерно отметил, что в ситуации, когда ответчику в силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173, ограничение и прекращение поставок энергоресурсов не допускается, факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для возникновения обязательства по оплате этого энергоресурса.

Довод ответчика об отсутствии обязанности по оплате потребленного газа в спорный период ввиду несоблюдения требований ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не может быть принят во внимание. Как правильно отметил апелляционный суд, отказ в оплате поставленного газа в таких обстоятельствах фактически противопоставил бы публичные интересы по предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов публичным интересам, закрепленным в Федеральном законе от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", обеспечивающим поддержание обороноспособности Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых решении и постановлении выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения арбитражного суда и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых решения и постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь ст.287 ч.1 п.1, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.10.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017 по делу N А54-2477/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

М.В.Шильненкова

Судьи

Е.А.Аникина И.Ю.Толкачева