Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 октября 2004 г. N КА-А40/9610-04 Обязанность по представлению необходимой информации для регистрации в качестве страхователя Пенсионного фонда РФ в пятидневный срок возложена на налоговые органы лишь в отношении индивидуальных предпринимателей, внесенных в Государственный реестр после 1 января 2004 года (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 октября 2004 г. N КА-А40/9610-04
(извлечение)

Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области (далее - УПФР N 6) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с предпринимателя Трунцева А.С. 5.000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя Фонда.

Решением суда первой инстанции от 28.07.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, УПФР N 6 подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное. При этом сослалось на неправильное толкование Федерального закона от 23.12.03 N 185-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель территориального органа пенсионного страхования поддержал жалобу по изложенным и ней доводам. предприниматель возражал против ее удовлетворения, считая обжалованное решение суда соответствующим законодательству.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене принятое по делу решение суда первой инстанции по следующим основаниям.

Трунцев А.С. 08.12.03 зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица. Заявление о регистрации в качестве страхователя Пенсионного фонда Российской Федерации подал 13.01.04.

По факту нарушения срока регистрации, установленного ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", УПФР N 6 составило акт проверки от 13.01.04 N 01-99, на основании которого 24.05.04 вынесло решение N 01-09 о взыскании с предпринимателя 5.000 рублей штрафа на основании п. 1 ст. 27 названного Федерального закона.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке УПФР N 6 обратилось в суд с заявлением взыскании его в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд города Москвы сослался на то, что статьей 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от N 185-ФЗ, установлен иной порядок регистрации. Этим законом отменена обязанность страхователя самостоятельно регистрироваться в исполнительном органе Фонда.

Вывод суда является неправильным, сделан на основе неправильного толкования Федерального закона от 23.12.03 N 185-ФЗ.

Обязанность индивидуальных предпринимателей зарегистрироваться в территориальном органе страховщика в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации была установлена ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ.

Федеральным законом от 23.12.03 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в указанный выше Федеральный закон внесены изменения, согласно которым ч. 1 ст. 11 Закона изложена в другой редакции (ч. 2 ст. 7). В новой редакции названной нормы установлено, что регистрация индивидуальных предпринимателей производится в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом власти, осуществляющим государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изменение срока представления документов (сведений) для регистрации предпринимателя в качестве страхователя Пенсионного фонда Российской Федерации (с 30-дневного на 5-дневный) произошло вследствие изменения с 01.01.04 процедуры госрегистрации и постановки на учет индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, актов палат Федерального собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Статьей 11 Федерального закона от 23.12.03 N 185-ФЗ предусмотрено его вступление в силу с 01.01.04.

С указанной даты обязанность по представлению необходимой информации для регистрации в качестве страхователя Пенсионного фонда Российской Федерации в пятидневный срок возложена на налоговые органы лишь в отношении индивидуальных предпринимателей, внесенных в Государственный реестр после 01.01.04.

На Трунцева А.С., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 08.12.03, то есть до вступления в действие Федерального закона от 23.12.03 N 185-ФЗ, установленный этим Законом порядок и сроки регистрации не распространяются.

Поэтому предприниматель должен был подать необходимые документы на регистрацию самостоятельно в сроки, установленные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 31.12.03.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене, как несоответствующее требованиям законодательства.

Поскольку заявленное УПФР N 6 требование суд по существу не рассматривал, обстоятельства правонарушения не исследовал, суд кассационной инстанции считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.07,04 по делу N А40-30868/04-75-352 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.