Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 октября 2004 г. N КА-А40/9601-04
(извлечение)
ЗАО "Континентальные авиалинии" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Шереметьевской таможни от 27.05.04 N 10005000-2516/2003 о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Решением суда первой инстанции от 21.07.04 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное. При этом сослалась на то, что Таможенный кодекс Российской Федерации в новой редакции сохранил обязанность декларанта по декларированию горючесмазочных материалов (далее - ГСМ) и ответственность за их недекларирование. Изменился лишь порядок и форма декларирования ГСМ. Также указала на то, что ни в генеральной декларации, ни в сводной загрузочной ведомости сведений о декларировании ГСМ не имеется. В связи с чем административная ответственность применена правомерно.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель Шереметьевской таможни поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ЗАО "Континентальные авиалинии" настаивал на ее отклонении, ссылаясь на декларирование ГСМ в установленном порядке.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене принятое по делу судебное решение по следующим основаниям.
Постановлением от 27.05.04 N 10005000-2516/2003 Шереметьевская таможня признала ЗАО "Континентальные авиалинии" виновным в совершении административного правонарушения и на основании ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ назначила наказание в виде административного штрафа в размере 50% стоимости непосредственного объекта административного правонарушения, что составляет 229840 руб. В качестве правонарушения признан факт недекларирования в установленной письменной форме авиаГСМ, выразившегося в непредставлении в отдел таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств Шереметьевской таможни заявления на перемещение ГСМ при выполнении 06.11.03 рейса N 5843.
Названное общество не согласилось с привлечением его к административной ответственности и оспорило названное постановление в судебном порядке.
Рассматривая заявленное требование, Арбитражный суд г. Москвы установил, что на генеральной таможенной декларации поставлен штамп "Вылет разрешен", подпись должностного лица таможенного органа, дата и оттиск номерной печати, проставленных на документах перевозчика. На штампе указано, что самолет, груз, почта, багаж, ручная кладь пассажиров и членов экипажа в таможенном отношении оформлены. В связи с чем суд сделал вывод, что общество произвело декларирование ГСМ, таможенный орган оформил как самолет, так и находящиеся на нем грузы, в том числе и авиаГСМ.
Данный вывод сделан на основании неполного исследования всех имеющих значение для правильного разрешения спора обстоятельств и доказательств.
Порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств, регулировался ранее Положением о таможенном режиме перемещения припасов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.01 N 524, а также приказом ГТК России от 19.10.01 N 1000.
В соответствии с п. 2 приложения к указанному приказу N 1000 декларирование припасов производится путем представления таможенной декларации на припасы, в качестве которой таможенным органом при перемещении (загрузке) припасов на морские, воздушные суда и в поезда на таможенной территории Российской Федерации признается неполная таможенная декларация в виде письменной заявки на погрузку припасов, составленной в произвольной форме, с последующим представлением до убытия транспортного средства с таможенной территории Российской Федерации стандартных документов перевозчика, предусмотренных международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами, кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которые внесены сведения о перемещенных (загруженных) припасах.
Согласно п. 7, 8 приложения к приказу N 1000 погрузка товаров (припасов) на транспортное средство производится на основании заявки, в качестве которой могут быть использованы поручения на отгрузку, требования, накладная и т. п. документы.
Арбитражный суд г. Москвы правильно отметил, что приказом ГТК России от 19.10.01 N 1000 не была установлена конкретная форма заявки.
В п. 19 приложения к приказу N 1000 предусмотрено, что сведения о погруженных товарах (припасах) вносятся перевозчиком в стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами, кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых должны содержаться сведения о наименовании и количестве перевозимых припасов, подаваемые при декларировании транспортного средства при его убытии с таможенной территории Российской Федерации.
Вступивший с 01.01.04 Таможенный кодекс Российской Федерации в статье 279 предусмотрел, что таможенное оформление транспортных средств, в т. ч. перемещаемых припасов, производится в упрощенном порядке. При таможенном оформлении таможенный орган принимает в качестве соответственно въездной или выездной декларации стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами Российской Феде
