Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 августа 2017 г. N Ф10-3124/17 по делу N А64-382/2016

город Калуга

14 августа 2017 г.

Дело N А64-382/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2017.

Постановление изготовлено в полном объёме 14.08.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.
судей	Бутченко Ю.В.
	Солодовой Л.В.
при участии в заседании:
от истца: Федеральное государственное унитарное предприятие "Племенной завод "Пригородный" ОГРН 1066820004514 ИНН 6820002528	Горшков В.В. - представитель по доверенности от 20.11.2014;
от ответчика: Главное командование внутренними войсками МВД России ОГРН 1027739113016 ИНН 7722095572 от третьих лиц: Администрация Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тамбовской области, г. Тамбов Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в лице Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности г. Москва Федеральное казенное учреждение "Центр заказчика и застройщика внутренних войск МВД России" г. Москва	Родюков С.А. - представитель по доверенности от 08.12.2016; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Племенной завод "Пригородный" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.12.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017 по делу N А64-382/2016,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие ПЗ "Пригородный" (далее - ФГУП ПЗ "Пригородный", истец,) обратилось в арбитражный суд с иском к Главному командованию внутренними войсками МВД России (далее - ответчик) об обязании возвратить земельный участок площадью 18 341 кв. м в пользование ФГУП "Племенной завод "Пригородный" в первоначальном состоянии, пригодном для осуществления на нем сельскохозяйственной деятельности, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточненных исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тамбовской области, г. Тамбов, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в лице Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности г. Москва, Федеральное казенное учреждение "Центр заказчика и застройщика внутренних войск МВД России" г. Москва.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.12.2016 (судья Краснослободцев А.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017 (судьи Сухова И.Б., Ушакова И.В., Щербатых Е.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Федеральное государственное унитарное предприятие "Племенной завод "Пригородный" обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Федеральному государственному унитарному предприятию "Племенной завод "Пригородный" принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:225, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадь: 70087800 кв. м, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, в границах ГУППЗ "Пригородный".

Постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 2807 "Об образовании земельного участка ВЧ 5961, используемого под строительство теплотрассы" из земель кварталов с кадастровыми номерами 68:20:3661003, 68:20:3003007, 68:20:3003001, 68:20:3003005, находящихся в государственной собственности, образован земельный участок площадью 17005 кв. м, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, земельный участок к военному городку ВЧ 5961. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Распоряжением Территориального управления от 19.05.2010 г. N 411-р "О предоставлении Войсковой части 5961 в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: Тамбовская область. Тамбовский район, дер. Красненькая, улица Северная" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному унитарному предприятию "Племенной завод "Пригородный" на земельный участок площадью 23800 кв. м с кадастровым номером 68:20:3660003:37, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, дер. Красненькая, улица Северная, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В постоянное (бессрочное) пользование Войсковой части 5961 предоставлен земельный участок площадью 23800 кв. м с кадастровым номером 68:20:3660003:37, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, дер. Красненькая, улица Северная, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Войсковой части 5691 ЦРК ВВ МВД России выдано разрешение на строительство объекта - наружные инженерные сети военного городка войсковой части 5961 N RU-68520000-283 от 27.09.2012 г.

На ввод объекта в эксплуатацию выдано разрешение N RU 68520000-169 Распоряжением Правительства РФ от 25.01.2011 г. земельный участок с КН 68:20:3660003:37 был переведен из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для размещения воинской части 5691 внутренних войск МВД России.

Согласно техническому паспорту сооружение с кадастровым номером 68:20:0000000:1026 протяженностью 1990 м, назначение - сооружение коммунального хозяйства, адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Красненькая, ул. Северная, 16 А расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 68:20:3642001:1,68:20:3660003:37.

Право оперативного управления на сооружение коммунального хозяйства протяженностью 1990 м, кадастровый номер 68:20:0000000:1026, адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Красненькая, ул. Северная, 16 А зарегистрировано за Войсковой частью 5961, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2013 г. N 68АБ 779775.

Вышеуказанное казанное сооружение принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Полагая, что земельный участок площадью 18341 кв. м, на котором расположены линии коммуникаций и теплотрассы к зданиям и сооружениям воинской части в установленном порядке не оформлен, занят ответчиком самовольно, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Судебные инстанции, рассматривая спор по существу, исходя из фактических обстоятельств дела, правомерно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и тем самым восстановить свое нарушенное право собственника предусмотрено статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу пункта 2 части 1, пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Обосновывая заявленные требования для возложения на ответчика обязательства по освобождению земельного участка истцом указанно на то, что вышеуказанное сооружение является самовольной постройкой.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Судом установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП ПЗ "Пригородный" на земельный участок с кадастровым номером 68:20:3660003:37 прекращено, а земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Войсковой части 5961.

В материалы дела представлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:225, акт согласования местоположения границ земельного участка площадью 18341 кв. м, согласованный с ФГУП ПЗ "Пригородный". Войсковой части 5691 ЦРК ВВ МВД России выдано разрешение на строительство объекта - наружные инженерные сети военного городка войсковой части 5961 N RU-68520000-283 от 27.09.2012 г. На ввод объекта в эксплуатацию выдано разрешение N RU 68520000-169.

Право собственности на спорное сооружение расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 68:20:3642001:1, 68:20:3660003:37 в установленном порядке зарегистрировано за Российской Федерацией. За войсковой частью 5961 в установленном порядке зарегистрировано право оперативного управления на вышеуказанное сооружение. Через тепловую сеть осуществляется теплоснабжение военного городка в/ч 5961.

На проектирование объекта капитального строительства наружные инженерные сети военного городка в/ч 5961 Тамбов дано положительное заключение Государственной экспертизы.

Кроме того, объект недвижимости сооружение теплотрассы построен за счет средств федерального бюджета, является собственностью Российской Федерации и построен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации.

В этой связи, основания отнесения сооружения коммунального хозяйства протяженностью 1990 м с кадастровым номером 68:20:0000000:1026 к самовольной постройке отсутствуют.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судом первой и апелляционной инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.12.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017 по делу N А64-382/2016, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Ю.В. Бутченко Л.В. Солодова