Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 августа 2017 г. N Ф10-3201/17 по делу N А83-8151/2016

г.Калуга

22 августа 2017 г.

ДелоN А83-8151/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 августа 2017 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Николаевой Н.Н.
судей	Смирнова В.И.
	Якимова А.А.

при участии:

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ул.Октябрьская, д.12, г.Симферополь, Республика Крым, 295000) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от арбитражного управляющего Кущика Артема Анатольевича (ул. Карла Маркса, д.5, кв.48, г.Симферополь, Республика Крым, 298100) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2017 (судья Ловягина Ю.Ю.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2017 (судьи Калашникова К.Г., Оликова Л.Н., Голик В.С.) по делу N А83-8151/2016,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кущика Артема Анатольевича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2017, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Комитет обжаловал судебные акты в кассационном порядке, просит их отменить как принятые с нарушением норм материального права.

По мнению Комитета, арбитражный управляющий Кущик А.А. нарушил срок направления кредиторам отчета финансового управляющего, установленный пунктом 8 статьи 213.9. Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" ( далее - Закон о банкротстве) и частью 2 статьи 192 ГК РФ.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2016 по делу N А83-214/2016 в отношении Боярищевой А.В. введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Кущик Артем Анатольевич.

Определением суда от 14.06.2016 признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов должника Боярщиковой А.И. требования Дуплицкого А.В.

07.07.2016 финансовым управляющими составлен отчет о проведении процедуры реализации имущества банкрота Боярищевой А.И. за период с 15.04.2016 по 07.07.2016, который 11.07.2016 направлен представителю конкурсного кредитора Дуплицкого А.В. Полшкову А.А. Вышеуказанный отчет получен конкурсным кредитором 18.07.2016.

Комитетом в ходе проверки установлено нарушение законодательства о банкротстве, а именно непредоставление отчета финансового управляющего конкурсному кредитору в соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ, согласно которому финансовый управляющий должен направлять отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. Комитетом установлено, что 18.07.2016 конкурсный кредитор получил отчет, направленный арбитражным управляющим Кущик А.А. 11.07.2016, за период с 15.04.2016 по 07.07.2016, в то время, как по мнению Комитета, отчет должен был быть представлен конкурсному кредитору до 30.06.2016.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ административный орган 28.10.2016 составил протокол об административном правонарушении.

Указанное послужило основанием обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 ст.14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из отсутствия в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, руководствуясь следующим.

Частями второй и третьей статьи 192 ГК РФ установлено, что к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Статьей 113 АПК РФ закреплено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Суды указали, что процедура реализации имущества гражданина введена 15.04.2016 (объявлена резолютивная часть), процессуальный срок, установленный пунктом 8 статьи 213.9. Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, начинает течь с 16.04.2016.

Поскольку финансовый управляющий составил и направил отчет в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 213.9. Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ до истечения установленного срока, а именно: 11.07.2016, что подтверждается материалами дела, доказательства ненадлежащего неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в материалах дела отсутствуют.

Суд кассационной инстанции полагает необходимым согласиться с указанной позицией, в том числе исходя из положений части 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с указанной нормой конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Поскольку названная обязанность предусмотрена в целях контроля за деятельностью арбитражного управляющего, что распространимо и на деятельность финансового управляющего, в процедуре реализации имущества должника - физического лица выполняющего те же функции, что и конкурсный управляющий, предоставление им отчета с периодичностью раз в три месяца с момента назначения в качестве такового обеспечивает информированность кредиторов, т.е. обеспечивает цели введения института представления отчета в закон.

При таких обстоятельствах, с момента назначения, финансовый управляющий должен обеспечивать периодичность - раз в три месяца - при предоставлении отчета кредитору, в связи с чем указание законодателя на "квартал", как полагает суд кассационной инстанции, не преследовало цели определить такую обязанность применительно к календарному кварталу, как толкует то Управление, полагая, что срок, исчисляемый кварталами, соответственно, начинает течь 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года.

Иное толкование позволяет прийти к выводу о том, что арбитражный управляющий, назначенный на истечении срока в календарный квартал ( например, 31 марта текущего года), также является обязанным сдать отчет в день своего назначения, что не может быть признано соответствующим закону как исходя из позиций формальной логики, так и с точки зрения целей Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции, не установлено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2017 по делу N А83-8151/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Николаева

Судьи

В.И. Смирнов А.А. Якимов