|
30 августа 2017 г.
|
Дело N А64-3513/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29.08.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 30.08.2017.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
|
Председательствующего
|
Солодовой Л.В.
|
|
Судей
|
Леоновой Л.В.
|
|
при ведении протокола с/заседания
помощником судьи
|
Бутченко Ю.В.
Саранчиной И.В.
|
|
при участии в заседании:
от истца:
ОАО "Строительное управление
Московского военного округа"
от ответчика:
МО городской округ г.Тамбов в лице
КУМИ Администрации г.Тамбова
от третьих лиц:
Администрация г.Тамбова
Комитет финансов администрации г.Тамбова
ТУФА по управлению государственным
имуществом в Тамбовской области
Жилищный комитет администрации Тамбова
Министерство обороны РФ г.Москва
ФГКУ "Центральное территориальное
управление имущественных отношений"
Министерства обороны РФ
МКУ "Долговой центр" г.Тамбов
|
Подгузова М.Е.- представитель
(дов. N 46/юк/15 от 31.07.2017)
Кубриковой В.А.- представитель
(дов. N 01-32(15)173 от 30.01.2017
не явился, извещен надлежаще
Четыриной М.Н.- представитель
(дов. N 01-18-603 /16 от 17.11.2016)
не явился, извещен надлежаще
не явился, извещен надлежаще
не явился, извещен надлежаще
не явился, извещен надлежаще
не явился, извещен надлежаще
|
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационные жалобы Комитета по управлению муниципальным имуществом города Тамбова и Комитета финансов администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.12.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 по делу N А64-3513/2016,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Строительное управление Московского военного округа" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к муниципальному образованию городской округ г. Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Тамбова о взыскании убытков в размере 822 683 руб. 68 (с учетом уточнения, в порядке ст. 49 АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация г. Тамбова, Комитет финансов администрации г. Тамбова, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Жилищный комитет администрации г. Тамбова, Министерство обороны РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и МКУ "Долговой центр".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.12.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017, заявленные требования были удовлетворены.
Ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенных по делу судебных решений, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Тамбова и Комитет финансов администрации города Тамбова в кассационных жалобах, направленных в суд округа, просят вышеуказанные судебные акты отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 15 час.30 мин. 29.08.2017, после окончания которого, судебное заседание продолжено в том же составе судей. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований удовлетворения кассационных жалоб, в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление Московского военного округа", правопреемником которого является ОАО "Строительное управление Московского военного округа", было создано для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны РФ. При этом, Министерство обороны РФ являлось собственником всего имущественного комплекса, находящегося на праве хозяйственного ведения у ФГУП "СУ МВО".
В дальнейшем, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", иными нормативными актами и на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации N 430 от 19.05.2009 государственное унитарное предприятие "Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации" было преобразовано в открытое акционерное общество "Строительное управление Московского военного округа" и зарегистрировано в качестве самостоятельного юридического лица 06.07.2009. Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "СУ МВО МО РФ" указан в приложении N 1 к данному приказу.
По передаточному акту от 11.06.2009, подлежащее приватизации имущество имущественного комплекса ФГУП "Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации", в том числе и малосемейное общежитие по адресу: г. Тамбов, ул. Гастелло, 109А площадью 4 781,3 кв. м, было передано ОАО "Строительное управление Московского военного округа".
Впоследствии, решением Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2012 (дело N А40-49288/09-124-67Б) ОАО "Строительное управление Московского военного округа" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
В рамках дела о банкротстве конкурсный управляющий неоднократно, начиная с 13.03.2012, обращался к ответчику с требованиями о принятии малосемейного общежития на свой баланс, однако, в удовлетворении указанного требования было отказано, со ссылкой на то, что право собственности истца на данный объект недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.
С целью устранения нарушения закона, выразившегося в передаче ОАО "СУ МВО" спорного объекта истец обращался в Росимущество, однако, письмом от 27.02.2014 Министерством обороны в удовлетворении требований истца было отказано. Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2014 ( дело N А40-6147/2014) в удовлетворении требований о признании бездействия Министерства обороны незаконным, также было отказано.
Указанный спор между сторонами был разрешен только определением Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2015 (дело N А40-49288/09-124-67Б), которым суд обязал администрацию г. Тамбова в месячный срок принять от ОАО "Строительное управление Московского военного округа" в лице его конкурсного управляющего малосемейное общежитие по адресу г. Тамбов, ул. Гастелло дом 109А (кадастровый номер здания 68:29:0311015:81).
Определение суда исполнено и постановлением администрации г. Тамбова от 12.04.2016 N 2166 в состав муниципальной собственности городского округа - город Тамбов принято здание малосемейного общежития, расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. Гастелло, д. 109 А, в этот же день, спорный объект передан по акту приема-передачи.
Ссылаясь на понесенные убытки в виде расходов на содержание общежития в размере 822 683 руб. 68 (с учетом уточнения) в связи с уклонением администрации г. Тамбова от принятия спорного объекта, истец обратился в суд с настоящим иском.
Руководствуясь положениями ст.ст. 15, 1064, 1069, 1071 ГК РФ, а также установив по результатам исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, что спорное общежитие, является объектом социального значения, суды правомерно исходили из того, что в силу прямого указания п. 6 ст. 132 Закона о банкротстве оно подлежало передаче в собственность муниципального образования без каких-либо дополнительных условий.
Аналогичное положение содержится и в п.39 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".
Спорный объект недвижимости является муниципальной собственностью в силу п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации, что подтверждается разъяснениями, изложенными в п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий".
При таких обстоятельствах обоснованно отклонен довод ответчика о необходимости для оформления передачи указанного здания в муниципальную собственность соблюдения правил, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".
В данном случае, наличие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект не являлось препятствием для применения положений ст. 132 Закона о банкротстве, которая является специальной по отношению к общим нормам права и носит императивный характер.
Кроме того, указанный довод, был предметом рассмотрения Арбитражного суда г.Москвы от 31.08.2015 ( дело N N А40-49288/09-124-67Б) и вышестоящих судебных инстанций при рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб по указанному делу.
Из этого же судебного акта вытекает и обязанность ответчика принять в собственность спорный объект недвижимости, что в силу ч.2 ст. 69 АПК РФ не требует доказательств при рассмотрении настоящего дела.
Между тем, как правомерно отмечено судом апелляционной инстанции тот факт, что в судебных актах по делу N А40-49288/09-124-67Б, отсутствует ссылка на незаконность бездействия муниципального образования в части отказа в принятии спорного объекта в муниципальную собственность, не является основанием для отказа в иске о взыскании убытков, причиненных бездействием муниципального образования.
В данном случае, суд, оценив действия (бездействия) администрации с учетом разъяснений, изложенных в п.4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами", признал бездействие администрации по непринятию спорного объекта в муниципальную собственность незаконным, поскольку принятие спорного объекта в муниципальную собственность прямо предусмотрена вышеуказанным законом.
Неисполнение ответчиком обязанности по принятию спорного объекта в муниципальную собственность повлекло несение истцом расходов по содержанию указанного объекта социальног
