Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2004 г. N КА-А41/9378-04 При новом рассмотрении требования об обязании признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок суду необходимо установить, о каком земельном участке идет речь, определены ли его границы, размер, местоположение, сформирована ли по нему кадастровая карта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 октября 2004 г. N КА-А41/9378-04
(извлечение)

ООО Центр "Снегири" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о признании недействительным постановления Главы Истринского района Московской области от 31.07.02 N 1704/7 в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка общества "Знание" России под территорией пансионата в пос. Снегири, ул. Панфилова, 14 общей площадью 1593 кв.м. и обязании названной общественной организации произвести переоформление оставшегося земельного участка. Также просило признать право постоянного (бессрочного) пользования истца на часть земельного участка площадью 6227 кв.м., расположенного по адресу Московская область, Истринский район, пос. Снегири, ул. Панфилова, 14.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общественная организация общество "Знание" России, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Истринского района, Болдышев В.И. и Усова Е.И.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил свои требования и просил признать недействительным постановление Главы Истринского района Московской области от 31.07.02 N 1704/7 в полном объеме, а также признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,78 га., расположенный по вышеуказанному адресу.

Решением первой инстанции Арбитражного суда Московской области от 27.04.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Апелляционная инстанция названного арбитражного суда постановлением от 28.07.04 отменила указанное судебное решение в части отказа в иске о признании недействительным постановления Главы Истринского района от 31.07.02 N 1704/7 и в этой части иск ООО Центр "Снегири" удовлетворила. В остальной части иска оставила решение суда без изменения.

Постановление суда апелляционной инстанции обжаловали в кассационном порядке Администрация Истринского района, Болдышев В.И., Усова Е.И., общественная организация общество "Знание" России, ООО Центр "Снегири". При этом ссылались на его несоответствие нормам земельного, гражданского и арбитражно-процессуального законодательства.

В отзывах на жалобу, поданную ООО Центр "Снегири", Администрация Истринского района, общество "Знание" России, Болдышев В.И., Усова Е.И. возражали против ее удовлетворения, указывая на отсутствие у общества прав на спорный земельный участок. В свою очередь ООО Центр "Снегири" в представленных возражениях настаивало на отклонении жалоб ответчика и третьих лиц по делу, считая их необоснованными.

В судебном заседании представители ООО Центр "Снегири", Болдышева В.И., Усовой Е.И., общественной организации общество "Знание" России поддержали свои жалобы и возражали против удовлетворения жалоб других лиц.

Обсудив доводы жалоб, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащими отмене как постановление суда апелляционной инстанции, так и решение суда первой инстанции по следующим основаниям.

Постановлением Главы Истринского района от 31.07.02 N 1704/7 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка обществу "Знание" России (ныне общественная организация общество "Знание" России) под территорией пансионата в пос. Снегири, ул. Панфилова, 14 общей площадью 1593 кв.м. Этим постановлением утверждены материалы обследования земельных участков и предоставлены Болдышеву В.И. в собственность за плату по договору с Комитетом по управлению имуществом Истринского района под организацию торговли стройматериалами общей площадью 479 кв.м. (земли застройки) в пос. Снегири, ул. Панфилова, 14 (категория земель - земли поселений), а также Болдышеву В.И. и Усовой Е.И. в долевую собственность за плату по договору с Комитетом по управлению имуществом Истринского района под организацию торговли стройматериалами общей площадью 1114 кв.м. (земли застройки) в пос.Снегири, ул. Панфилова, 14 (категория земель - земли застройки), утверждены границы отводов земельных участков в натуре согласно планов. Постановлением общественной организации обществу "Знание" России поручено произвести переоформление оставшегося земельного участка в установленном порядке.

Оспаривая в судебном порядке указанное выше постановление, ООО Центр "Снегири" ссылалось на то, что его правопредшественнику - ПОО пансионат "Снегири" общества "Знание" России земельный участок площадью 0,78 га. по адресу Московская область, Истринский район, пос.Снегири, ул. Панфилова, 14 был предоставлен постановлением Главы Администрации Истринского района от 08.12.1992 N 2182/24 в постоянное (бессрочное) пользование. При проведении реорганизации пансионата в ООО Центр "Снегири" все основные и оборотные средства переданы обществу по акту в полном объеме, в т.ч. вещные права на земельный участок. В связи с чем общество указало на то, что общественной организации общество "Знание" России спорный земельный участок не принадлежал.

Первая инстанция Арбитражного суда Московской области, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходила из того, что на спорном земельном участке находится ряд нежилых строений, принадлежавших на праве собственности правлению общества "Знание" и не закрепленных за пансионатом. На момент преобразования пансионата "Снегири" общества "Знание" России в ООО Центр "Снегири" (протокол собрания учредителей от 26.04.1999 N 3) земельное законодательство не предусматривало возможность перехода права постоянного пользования земельным участком в порядке правопреемства. Возможность такого перехода прав устанавливалась ст. 37 Земельного кодекса РСФСР и ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и ставилась в зависимость от наличия прав собственности на расположенные на этом земельном участке недвижимого имущества. Суд отметил, что из акта приема основных и оборотных средств пансионата "Снегири" общества "Знание" России невозможно определить передаваемое недвижимое имущество в собственность ООО Центр "Снегири".

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Московской области, отменяя решение суда первой инстанции, указала, что в соответствии с протоколом учредителей от 26.04.1999 ООО Центр "Снегири" является правопреемником пансионата "Снегири" общества "Знание" России по всем обязательствам и к нему на основании акта, утвержденного собранием учредителей, перешли в полном объеме основные и оборотные средства, находящиеся на балансе пансионата. В связи с чем названная судебная инстанция признала, что по правилам п. 3 ст. 268 ГК РФ к ООО Центр "Снегири" перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,78 га. в пос. Снегири, ул. Панфилова, 14. Также указала на отсутствие правовых оснований для прекращения права истца на постоянное (бессрочное) пользование спорным земельным участком.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции сделаны на основе неполного исследования всех имеющих значение для правильного разрешения спора обстоятельств.

Арбитражный суд Московской области установил, что на основании постановления XI съезда Всесоюзного общества "Знание" и решения Рабочей комиссии съезда пансионат "Снегири" Всесоюзного общества "Знание" был передан в ведение правления общества "Знание" России, а основные и оборотные средства, находящиеся на балансе пансионата по состоянию на 01.01.1992, переданы в собственность правления общества "Знание" России.

Постановлением Главы администрации Истринского района от 02.12.1992 N 2097/24 был зарегистрирован Устав пансионата "Снегири" общества "Знание" России.

В соответствии с постановлением Главы администрации Истринского района от 08.12.1992 N 2182/24 пансионату "Снегири" общества "Знание" России выдано свидетельство N МО-8-01-005972 на право бессрочного (постоянного) пользования землей в пос. Снегири, ул. Панфилова, д. 14 общей площадью 0,78 га.

Согласно протоколу собрания учредителей от 26.04.1999 N 3 в состав учредителей предприятия общественной организации пансионата "Снегири" общества "Знание" России приняты Региональное общественное движение "Социальная поддержка граждан" и ООО "Полидор". Указанное предприятие общественной организации преобразовано в ООО Центр "Снегири". Создаваемое общество наделено уставным капиталом в размере 30000 руб., распределяемы в следующем соотношении: общественная организация - общество "Знание" России - 12000 руб., региональное общественное движение "Социальная поддержка граждан" - 9000 руб., ООО "Полидор" - 9000 руб.

В Уставе ООО Центр "Снегири" (п. 4, п. 5.1) учредительном договоре (п. 9) названного общества также указано на то, что уставный капитал общества на момент его учреждения составляет 30000 руб. При этом отмечено, что все вклады в уставный капитал являются денежными.

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Московской области указала на то, что по акту ПОО пансионат "Снегири" общества "Знание" России передало в собственность ООО Центр "Снегири" основные средства, являющиеся его собственностью.

В указанном акте отмечено, что передаваемые пансионатом основные средства создаваемому обществу являются его собственностью. Основанием передачи назван протокол собрания учредителей от 26.04.1999 N 3, которым утвержден этот акт. Конкретизация передаваемого имущества акт не содержит.

Вопрос о том, какое имущество фактически было передано в собственность ООО Центр "Снегири", являлся ли пансионат его собственником либо это имущество принадлежало на праве собственности обществу "Знание" России, суд надлежащим образом не выяснил. Также не устранил расхождения в составе имущества, определенного в качестве уставного капитала в Уставе, учредительном договоре, протоколе собрания учредителей от 26.04.1999, и акте приема-передачи от 26.04.1999. В связи с чем не установил, могли ли быть переданы нежилые помещения вновь создаваемому обществу. Суд не учел, что протокол от 26.04.1999 N 3, на который имеется ссылка в указанном акте, не содержит сведений о рассмотрении и утверждении этого акта.

Суд не обсудил вопрос о том, принимало ли общество "Знание" решение о передаче имущества пансионата в уставный капитал создаваемого общества.

Согласно имеющейся записи на Уставе пансионата "Снегири" общества "Знание" России, сделанной 31.05.1999 Московской областной регистрационной палатой, пансионат исключен из государственного реестра юридических лиц.

Суд не установил, на момент вынесения оспариваемого постановления кому фактически принадлежали объекты недвижимого имущества, находящиеся на спорном земельном участке и, следовательно, кто являлся фактическим землепользователем.

Выяснение вопроса о переходе прав собственности на нежилые строения на спорном земельном участке к OOO Центр "Снегири" имеет существенное значение при решении вопроса о переходе к вновь создаваемому обществу права на землю под объектами недвижимости.

Кроме того, при рассмотрении требования ООО Центр "Снегири" об обязании признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок суд не установил, о каком земельном участке идет речь, определены ли его границы, размер, местоположение, сформирована ли по нему кадастровая карта.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, оценивать в совокупности имеющиеся в деле доказательства и разрешить возникший спор.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 27.04.04 и постановление апелляционной инстанции от 28.07.04 Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-6164/03 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.