Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 сентября 2017 г. N Ф10-3950/17 по делу N А14-17777/2016

г.Калуга

20 сентября 2017 г.

Дело N А14-17777/2016

Резолютивная часть постановления изготовлена 20.09.2017.

Постановление изготовлено в полном объёме 20.09.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Сорокиной И.В.
Судей	Нарусова М.М.
	Гладышевой Е.В.
при участии в заседании:
от истца Общества с ограниченной ответственностью "КапиталСтрой" от ответчика Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Региональное объединение строителей "Развитие"	Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КапиталСтрой", г.Борисоглебск Воронежской области, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2017 по делу N А14-17777/2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КапиталСтрой", г.Борисоглебск Воронежской области (ОГРН 1114823009927 ИНН 4825084697) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Региональное объединение строителей "Развитие", г.Воронеж (ОГРН 1083600001638 ИНН 3662121845) о признании незаконным решения Правления СРО НП "РОС "Развитие" о применении меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на период до устранения выявленных нарушений в отношении ООО "КапиталСтрой" от 12.08.2016, о признании незаконным решения Правления СРО НП "РОС "Развитие" о прекращении на основании п.3 ч.15 ст.55.8 ГрК РФ действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в отношении ООО "КапиталСтрой" от 23.08.2016, о признании незаконным решения Правления СРО НП "РОС "Развитие" об исключении из членов СРО НП "РОС "Развитие" на основании п.5 ч.2 ст.55.7 ГрК РФ в связи с отсутствием свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в отношении ООО "КапиталСтрой" от 23.08.2016, об обязании СРО НП "РОС "Развитие" восстановить членство ООО "КапиталСтрой" в СРО НП "РОС "Развитие", с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2017 (судья Баркова Е.Н.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2017 (судьи Маховая Е.В., Сурненков А.А., Андреещева Н.Л.) в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ООО "КапиталСтрой" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда области и постановление суда апелляционной инстанции.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "КапиталСтрой" выдано свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 19.01.2015 N 0065.3-2015-3663075648-С-204.

В заявлении от 05.01.2015, адресованном в СРО НП "РОС "Развитие", ООО "КапиталСтрой" указало адрес электронной почты для связи - kstroy2007@ya.ru.

Из представленной в материалы дела копии акта N 18/1109-П-4 от 25.12.2015 плановой проверки усматривается, что в период с 14.12.2015 по 25.12.2015 в отношении ООО "КапиталСтрой" была проведена плановая проверка на предмет соответствия минимальным требованиям действующего законодательства и нормативным требованиям Партнерства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; в ходе проверки установлено, что на 25.12.2015 не предоставлены надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие соответствие организации требованиям к выдаче свидетельства о допуске, в связи с чем, сделан вывод о не соответствии ООО "КапиталСтрой" минимальным требованиям действующего законодательства и нормативным требованиям Партнерства к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые указаны в приложении к свидетельству о допуске N 0065.3-2015-3663075648-С-204 от 19.01.2015

Согласно выписки из протокола N 0116/03 заседания Правления СРО НП "РОС "Развитие" от 25.01.2016 Правлением Партнерства было принято решение о применении меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на 60 календарных дней, в связи с нарушением членом Партнерства - ООО "КапиталСтрой" требований Стандарта саморегулирования "Требования к выдаче и условия выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства с 25.01.2016.

05.07.2016 Правлением СРО НП "РОС "Развитие" принято решение о проведении обязательной проверки деятельности, в том числе истца в срок с 01.08.2016 по 10.08.2016, утверждены дата и время (12.08.2016, 12:00) проведения заседания дисциплинарной комиссии СРО НП "РОС "Развитие", где будут рассматриваться результаты проведенной проверки, а также вопросы применения мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований положений СРО НП "РОС "Развитие". Указанное решение оформлено протоколом от 05.07.2016 N 0716/01-01.

ООО "КапиталСтрой" было включено в перечень членов СРО НП "РОС "Развитие", подлежащих проверке за N 30.

Уведомлением без номера и без даты СРО НП "РОС "Развитие" известило ООО "КапиталСтрой" о том, что на основании решения Правления, оформленного протоколом от 05.07.2016 N 0716/01-01, в отношении истца будет проведена обязательная проверка деятельности на предмет: местонахождения по юридическому адресу, соблюдения требований Положения о страховании гражданской ответственности членов СРО НП "РОС "Развитие", соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства СРО НП "РОС "Развитие". Период проведения проверки с 01.08.2016 по 10.08.2016, в связи с чем в срок до 10.08.2016 обществу предлагалось предоставить в Партнерство ряд документов. Кроме того, в уведомлении содержалась информация о том, что к началу проверки при наличии задолженности по оплате взносов, члены Партнерства обязаны её погасить, а также, что 12.08.2016 в 10 час. 00 мин. состоится заседание Дисциплинарной комиссии СРО НП "РОС "Развитие", на котором будут рассматриваться итоги проведенной обязательной проверки, а также приниматься решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства, допустивших нарушения. Также в уведомлении разъяснено право участия представителя организации в заседании Дисциплинарной комиссии.

Данное уведомление с сообщением о проведении обязательной проверки было направлено в адрес истца 21.07.2016 по электронной почте по адресам: 901220@mail.ru иkstroy2007@ya.ru(адрес электронной почты ООО "КапиталСтрой" для связи, указанный в заявлении от 05.01.2015, адресованном в СРО НП "РОС "Развитие"), а также направлено 22.07.2016 в адрес истца посредством почтовой связи по адресу: Воронежская область, г.Борисоглебск, пер.Студенческий, д.7, кв.7, которое было получено адресатом - 29.07.2016.

В письме от 01.08.2016, направленном истцу ответчиком по электронной почте, также разъяснялось, что документы предоставляются на бумажном носителе в установленные сроки проведения проверки с 01.08.2016 по 10.08.2016, копии документов должны быть надлежащим образом заверены, допускается предоставление копий документов, заверенных руководителем организации и печатью.

12.08.2016 контрольным комитетом (рабочей группой) был составлен акт плановой проверки от 12.08.2016 N 18/11091, согласно которого ООО "КапиталСтрой" не предоставлены надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих соответствие организации требованиям к выдаче свидетельства о допуске.

В связи с чем, рабочей комиссией принято решение, оформленное актом от 12.08.2016 N 0816/01, рекомендовать правлению СРО НП "РОС "Развитие" применить в отношении ООО "КапиталСтрой" меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске.

12.08.2016 Правлением СРО НП "РОС "Развитие" принято решение, оформленное протоколом от 12.08.2016 N 0816/03, о применении в отношении общества меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске на период с 12.08.2016 до устранения выявленных нарушений.

Уведомлением от 12.08.2016 N 931, адресованным ООО "КапиталСтрой", СРО НП "РОС "Развитие" сообщило, что на основании решения Правления Партнерства к ООО "КапиталСтрой" применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановки действия свидетельства о допуске на период до устранения выявленных нарушений, но не более 10 календарных дней, а также о необходимости в указанный срок представить в Партнерство документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, отраженных в прилагаемом акте проверки.

Сканированный документ вышеуказанного уведомления был направлен - 12.08.2016 по адресам электронной почты - 901220@mail.ru и kstroy2007@ya.ru с сообщением о том, что по результатам проверки решением Правления Партнерства в отношении организации применена мера дисциплинарного воздействия - приостановка действия свидетельства, во вложении уведомление о приостановке и акт, а также направлено в адрес истца посредством почтовой связи - 16.08.2016, которое было получено последним - 20.08.2016.

23.08.2016 Правлением СРО НП "РОС "Развитие" приняты решения, оформленные протоколом от 23.08.2016 N 0816/07, о прекращении действия свидетельства истца о допуске, а также об исключении последнего из членов СРО НП "РОС "Развитие".

Уведомлением от 23.08.2016 N 1225 СРО НП "РОС "Развитие" сообщило ООО "КапиталСтрой" о принятии в отношении него решения об исключении из числа членов Партнерства и необходимости сдать свидетельство о допуске с приложением выписки из протокола от 24.08.2016 N 0816/07, которое было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения - 25.08.2016, уведомление получено адресатом - 02.09.2016.

Также ответчик опубликовал на своем сайте - npros.ru протокол от 05.07.2016 N 0716/01-01 с приложениями (дата публикации - 05.07.2016), протокол от 12.08.2016 N 0816/03 (дата публикации - 12.08.2016), протокол заседания Дисциплинарной комиссии от 12.08.2016 N 0816/01 (дата публикации - 12.08.2016).

Ответчиком в материалы дела также представлена копия решения Арбитражного суда Воронежской области от 17.10.2016 по делу N А14-11198/2016 по иску СРО НП "РОС "Развитие" к ООО "КапиталСтрой" о взыскании задолженности по членским взносам за четвертый квартал 2015 года, первый, второй и третий кварталы 2016 года, задолженности по оплате ежегодного целевого взноса за 2015-2016 годы, а также неустойки, которым установлен факт неуплаты обществом членских взносов за заявленный СРО НП "РОС "Развитие" период, что послужило основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

Из акта проверки от 23.09.2016 N В6/093-4626А, предписания от 23.09.2016 N В6/093-4626 П, вынесенного Верхне-Донским управлением Ростехнадзора на основании названного акта проверки, следует, что в отношении СРО НП "РОС "Развитие" проведена плановая проверка в части соблюдения требований к саморегулируемым организациям в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и их деятельности, установленных законодательством РФ; в ходе проверки были выявлены нарушения Партнерством требований к саморегулируемым организациям: проведены обязательные проверки в отношении своих членов по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации, имеются несоответствия в содержании внутренних документов СРО НП "РОС "Развитие" требованиям законодательных актов и пр., а также выявлены нарушения в области доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов.

Ссылаясь на нарушение СРО НП "РОС "Развитие" установленных правил проведения проверки, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со ст.225.1. АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, в том числе: споры, связанные с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав; споры об обжаловании решений органов управления юридического лица.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях". саморегулируемая организация осуществляет, в том числе следующие основные функции: разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации; применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов; осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации; осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

В силу ст.9 ФЗ "О саморегулируемых организациях" контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

Основанием для проведения саморегулируемой организацией внеплановой проверки может являться направленная в саморегулируемую организацию жалоба на нарушение членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации. Саморегулируемой организацией могут быть предусмотрены помимо указанных в ч.4 настоящей статьи (поступление жалобы) оснований иные основания для проведения внеплановой проверки.

В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией.

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Статьей 10 ФЗ "О саморегулируемых организациях" установлено, что орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации. Процедура рассмотрения указанных жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия: вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений; вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения; наложение на члена саморегулируемой организации штрафа; рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации и иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

Саморегулируемая организация в течение двух рабочих дней со дня принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена саморегулируемой организации направляет в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью, вид которой определяется саморегулируемой организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и правилами саморегулируемой организации, копии такого решения члену саморегулируемой организации, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

Решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством порядке.

В соответствии со ст.11 ФЗ "О саморегулируемых организациях" любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Согласно п.7 ст.17 ФЗ "О саморегулируемых организациях", если иное не установлено федеральным законом, к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относятся, в том числе вопросы: принятие решения о вступлении в члены саморегулируемой организации или об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным уставом саморегулируемой организации.

Из положений ст.19 ФЗ "О саморегулируемых организациях" следует, что к специализированным органам саморегулируемой организации, которые в обязательном порядке создаются постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, относятся: орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации; орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

На основании результатов проведенных органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, проверок деятельности членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации, а также дела о нарушениях членами саморегулируемой организации при осуществлении своей деятельности требований стандартов и правил саморегулируемой организации.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия направляет в постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации рекомендации об исключении из членов саморегулируемой организации.

Порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия устанавливается общим собранием членов саморегулируемой организации.

В соответствии с п.2.1 п.2 ст.1 ФЗ "О саморегулируемых организациях" особенности саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности.

На основании ст. 55.13 ГрК РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований ч.2 настоящей статьи. Такой контроль осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

Согласно ст.55.15 ГрК РФ саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

Приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ допускается в случае несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней. В этот период член саморегулируемой организации вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, и обязан уведомить об их устранении саморегулируемую организацию, которая в срок не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня уведомления обязана осуществить проверку результатов устранения выявленных нарушений и принять решение о возобновлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ либо об отказе в таком возобновлении с указанием причин принятия этого решения.

Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение.

Частью 15 ст.55.8 ГрК РФ установлены основания для прекращения действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе: решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае неустранения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленный срок в соответствии с п.3 ч.2 ст.55.15 настоящего Кодекса выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено; по решению общего собрания членов саморегулируемой организации в случае применения меры дисциплинарного воздействия в соответствии со ст.55.15 настоящего Кодекса.

В силу ч.4 ст.55.15 ГрК РФ решения саморегулируемой организации о прекращении действия свидетельства о допуске к указанным работам, о приостановлении действия свидетельства о допуске к указанным работам, бездействие саморегулируемой организации при рассмотрении соответствующих вопросов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Положениями ст.55.7 ГрК РФ предусмотрено, что членство в саморегулируемой организации прекращается, в том числе в случае исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица, в том числе в случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в ч.7 ст.55.8 настоящего Кодекса.

В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в ч.7 ст.55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

В силу ч.5 ст.55.7, ч.4 ст.55.15 ГрК РФ решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд.

Исходя из представленных в материалы дела документов, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что ответчиком фактически была проведена внеплановая проверка истца на предмет его соответствия требованиям к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Решение о проведении проверки принято компетентным органом саморегулируемой организации в соответствии с п.5.1.4 Регламента осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП "РОС "Развитие".

В соответствии с положениями ст.9 ФЗ "О саморегулируемых организациях", п.4.1.4 Правил контроля в области саморегулирования, п.5.1.4 Регламента осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП "РОС "Развитие" наличие ранее проведенной в текущем году плановой проверки не препятствует назначению внеплановой проверки члена саморегулируемой организации при наличии соответствующих оснований.

Согласно материалам дела при проведении в декабре 2015 года плановой проверки, истец не представил запрошенный Партнерством пакет документов, что послужило основанием для применения в отношении него меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске.

Следовательно, судами обеих инстанций обоснованно не принят во внимание довод общества о допущенном со стороны ответчика нарушении правил проведения плановой/внеплановой проверки.

Материалами дела подтвержден факт своевременного направления в адрес общества уведомления о проведении проверки, факт его получения последним не оспаривается.

Соответственно, учитывая своевременное направление в адрес истца уведомления о проведении проверки, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о надлежащем извещении истца о проведении проверки, о подлежащих проверке обстоятельствах, перечне документов, которые необходимо представить.

Между тем, доказательств направления запрашиваемых Партнерством документов в период проведения проверки ООО "КапиталСтрой" в материалы дела не представлено.

Довод истца о том, что поступившее в его адрес уведомление о проведении проверки и последний полагал связанным с поданным - 05.01.2015 заявлением о внесении изменений в свидетельство о допуске, в связи с чем не придал ему значения ввиду истечения большого количества времени с даты подачи заявления обоснованно не принят во внимание судебными инстанциями, поскольку предположения члена Партнерства не освобождают его от обязанности представлять документы по требованию саморегулируемой организации.

В соответствии с п.п.5.21.2, 6.1 Регламента осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП "РОС "Развитие", п.5.1 Правил контроля в области саморегулирования акт проверки вручается представителю организации - члена партнерства, в отношении которой проводилась проверка или направляется по почте с уведомлением о вручении адресату.

В силу положений п.5.3 Положения о дисциплинарной комиссии, п.3.13 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия партнерство в течение двух рабочих дней со дня принятия дисциплинарной комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена партнерства направляет заказным письмом с уведомлением копию решения члену партнерства, в отношении которого вынесено данное решение.

Согласно материалам дела копия акта проверки от 12.08.2016 и выписка из протокола N 0816/01 заседания дисциплинарной комиссии были направлены 16.08.2016 адрес истца с уведомлением посредством почтовой связи, которое было вручено истцу - 20.08.2016.

На основании изложенного, учитывая отсутствие доказательств того, что истец предпринимал меры по устранению выявленных нарушений, послуживших основанием для приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о неисполнении истцом установленной п.7 ст.9 ФЗ "О саморегулируемых организациях" обязанности по предоставлению необходимой для проведения проверки информации.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку оспариваемые решения правления СРО НП "РОС "Развитие" приняты компетентным органом саморегулируемой организации, при наличии оснований, предусмотренных п.5 ч.2 ст.55.7, п.3 ч.15 ст.55.8, ч.2 ст.55.15 ГрК РФ.

Ссылка истца на акт проверки Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 23.09.2016N В6/093-4626А, предписание в отношении СРО НП "РОС "Развитие" и постановление о привлечении СРО НП "РОС "Развитие" к административной ответственности, верно отклонено судебными инстанциями, поскольку выявленные Верхне-Донским управлением Ростехнадзора нарушения в отношении СРО НП "РОС "Развитие" не могут являться основанием для удовлетворении заявленных исковых требований.

Более того, из представленного в материалы дела акта проверки Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 12.01.2017 N В6/093-16А следует, что в ходе внеплановой проверки устранения допущенных СРО НП "РОС "Развитие" нарушений требований к саморегулируемым организациям, указанных в предписании от 23.09.2016 NВ6/093-4626А, установлено, что нарушения, отраженные в данном предписании, устранены.

Иные доводы кассатора не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2017 по делу N А14-17777/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий

И.В. Сорокина

Судьи

М.М. Нарусов Е.В. Гладышева