Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 5 октября 2017 г. N Ф10-3545/17 по делу N А84-4926/2016

г. Калуга

05 октября 2017 г.

Дело N А84-4926/2016

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Радюгиной Е.А.
Судей	Ермакова М.Н. Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от Правительства Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2, ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Нахимовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Теркун Н.Н. (299001, г. Севастополь, пл. Ластовая, д. 3) от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) от Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (299014, г. Севастополь, ул. Правды, д. 10, ОГРН 1147746361410, ИНН 7702835620) от Дацюка Дмитрия Павловича (299002, г. Севастополь, ул. Михайловская, д. 9, кв. 174, идентификационный код 3402316734)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отдела судебных приставов по Нахимовскому району Управления ФССП России по Севастополю на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 (судьи Евдокимов И.В., Омельченко В.А., Градова О.Г.) по делу N А84-4926/2016,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Севастополя обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Нахимовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Теркун Н.Н. (далее - судебный пристав-исполнитель) от 06.10.2016 N 92017/16/55336 об отказе в возбуждении исполнительного производства и о возложении обязанности на отдел судебных приставов по Нахимовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (далее - ОСП по Нахимовскому району) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Правительства Севастополя путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа - приказа Хозяйственного суда города Севастополя от 20.03.2014 по делу N 919/80/14.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 13.01.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 решение суда отменено. Заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ОСП по Нахимовскому району просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на пропуск Правительством Севастополя 10-дневного срока на обжалование, что не учтено судом апелляционной инстанции. Иные доводы кассационная жалоба не содержит.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Хозяйственного суда города Севастополя от 13.02.2014 по делу N 919/80/14, вступившем в законную силу 03.03.2014, взыскан с Дацюка Д.П. в пользу Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета судебный сбор в размере 1 720,50 грн.

Во исполнение указанного решения, Хозяйственным судом города Севастополя 20.03.2014 выдан приказ N 919/80/14, который Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю для исполнения.

Постановлением от 06.10.2016 N 92017/16/55336 судебным приставом-исполнителем на основании пункта 11 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ N 229) и статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в приказе N 919/80/14 сведений о должнике и взыскателе.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства Правительство Севастополя обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Правительством Севастополя пропущен срок на подачу заявления, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции признал указанный вывод ошибочным.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам процессуального права.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 122 ФЗ N 229, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что постановление от 06.10.2016 N 92017/16/55336 об отказе в возбуждении исполнительного производства Правительству Севастополя судебным приставом-исполнителем не направлялось.

Об оспариваемом постановлении Правительству Севастополя стало известно только 23.11.2016 при поступлении в правовое управление служебной записки Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21.11.2016 с копией постановления от 06.10.2016 N 92017/16/55336.

С заявлением об отмене оспариваемого постановления Правительство Севастополя обратилось в арбитражный суд 02.12.2016, то есть в пределах срока, установленного статьей 122 ФЗ N 229.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Правительством Севастополя не пропущен.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 по делу N А84-4926/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу отдела судебных приставов по Нахимовскому району Управления ФССП России по Севастополю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Радюгина

Судьи

М.Н. Ермаков Е.Н. Чаусова