Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 октября 2004 г. N КА-А40/8821-04 Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и должностных лиц и подлежат исполнению на всей территории РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 октября 2004 г. N КА-А40/8821-04
(извлечение)

ОАО "Архэнерго" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства финансов РФ, выраженное в неисполнении исполнительных листов N 1/004580 от 26.04.2003 г., N 1/004949 от 09.06.03 г., N 1/004083 от 15.05.2003 г., N 1/003601 от 16.04.2003 г., N 1/001052 от 18.11.2002, N 003147 от 21.03.2003 г.

Решением суда от 5 апреля 2004 г., оставленным без изменения постановлением от 16 июня 2004 г., оспариваемые действия признаны незаконными, суд обязал Минфин РФ исполнить исполнительные листы в течение 14 дней после вступления решения в законную силу.

Не согласившись с выводами суда, Минфин РФ в поданной кассационной жалобе просит судебные акты отменить, мотивируя тем, что порядок исполнения судебных актов к казне Российской Федерации о взыскании убытков в пользу предприятий, осуществляющих предоставление предусмотренных законодательством РФ льгот и компенсаций отдельным категориям граждан, законодателем не определен. Бездействие Минфина России, который выяснил путем направления запросов, подлежащий применению порядок исполнения, не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал требования и доводы жалобы.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.

Из установленных судом первой и апелляционной инстанции обстоятельств по делу усматривается, что предъявленные ОАО "Архэнерго" к исполнению в Минфин РФ исполнительные листы, выданные Арбитражным судом Архангельской области в период с декабря 2002 г. на взыскание за счет казны Российской Федерации, не исполнены последним.

Факт поступления и неисполнения, предъявленных к исполнению исполнительных листов, Минфином РФ судом установлен и не оспаривается ответчиком.

Суд, признавая бездействие Минфина РФ, не исполняющего на протяжении более года исполнительные листы, выданные арбитражным судом, исходил из обязательности судебных актов и недопустимости их неисполнения.

Так, согласно ч. 4 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и должностных лиц и подлежат исполнению на всей территории РФ.

Что же касается доводов заявителя кассационной жалобы в обоснование совершения действий, направленных на исполнение судебных актов, выразившихся в направлении запросов с целью установления порядка исполнения названных актов, то они несостоятельны.

Представленный суду кассационной инстанции запрос направлен Министерством финансов РФ "О порядке исполнения судебных актов в .... Российской Федерации" датирован 01.04.2004 г., что не свидетельствует о принятых мерах к исполнению судебных актов, предъявленных к исполнению с 26.04.2003 г. Указанный запрос направлен после обращения ОАО "Архэнерго" в суд с настоящим требованием.

Суду первой апелляционной инстанции доказательств принятия мер к исполнению судебных актов не представлено.

В связи, с чем судом первой и апелляционной инстанции сделан правильный вывод о незаконном бездействии Министерства финансов РФ, выразившемся в неисполнении предъявленных к исполнению исполнительных листов.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене судебных актов, вынесенных в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и соблюдением норм процессуального права, нет.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 5 апреля 2004 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 16 июня 2004 г. по делу N А40-51687/03-84-587 оставить без изменения, кассационную жалобу Минфина РФ без удовлетворения.