Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 октября 2004 г. N КА-А40/9215-04 Единственным уполномоченным органом по приемке на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота, либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является РФФИ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 октября 2004 г. N КА-А40/9215-04
(извлечение)

Ногинская таможня обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными бездействий должностных лиц Центрального межрегионального отделения Российского фонда федерального имущества (далее ЦМО РФФИ), выразившихся в уклонении от принятия у Ногинской таможни конфискованного товара, об обязании Российского фонда федерального имущества (далее РФФИ) принять по акту приема-передачи у Ногинской таможни конфискованный по постановлению по делу о нарушении таможенных правил N 26600-416/99 от 21.01.00 груз - спирт этиловый

Решением от 10 сентября 2003 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20 ноября 2003 года, в удовлетворении заявления Ногинской таможни отказано.

При новом рассмотрении решением от 20 мая 2004 г. Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2004 г., заявленные требования удовлетворены. Бездействия должностных лиц Центрального межрегионального отделения Российского фонда федерального имущества признаны незаконными. В остальной части отказано.

Не согласившись с выводами суда, ЦМО РФФИ настаивает на отмене судебных актов по основаниям неправильного применения норм материального права. Выводы суда, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, суд неправильно применил нормы материального права. По мнению заявителя РФФИ имело законное право не предпринимать действий по запросам Ногинской таможни в период с вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.02 N 883 до 09.07.03, когда до ЦМО РФФИ были доведены результаты конкурсного отбора организаций, уполномоченных осуществлять промышленную переработку или уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании представитель ЦМО РФФИ, представитель РФФИ поддержали доводы и требования кассационной жалобы, указав,

Представитель Ногинской таможни, возражая против удовлетворения жалобы, заявил о законности и обоснованности судебных актов.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.

Из установленных судом фактических обстоятельств усматривается, что Ногинской таможней письмом от 21.11.02 N 23-08/10300 в ЦМО РФФИ были направлены документы и подписанные таможней акты приема-передачи на конфискованный по делу о нарушении таможенных правил от 21.01.2000 N 26600-416/99 товар - спирт этиловый - для его учета, оценки и распоряжения им в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.02 N 260 "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства". В сопроводительном письме было указано, что данная жидкость согласно заключению Госсанэпидемнадзора от 04.03.02 N 3-283 признана непригодной для использования в пищевых целях.

Письмом от 27.12.02 N 01-073/4066 ЦМО РФФИ сообщило Ногинской таможне о фактической готовности принять конфискованное имущество через поверенного ЦМО РФФИ - ООО "КЦ ОБИН" - и просило дать указание обеспечить передачу имущества. Соответствующий договор поручения между ЦМО РФФИ и ООО "КЦ ОБИН" был подписан сторонами 30.12.02 (договор N Д/02-073/1897т).

Уполномоченная организация письмом в адрес ЦМО РФФИ от 09.04.03 отказалась от выполнения обязательств по указанному договору и просила о прекращении его действия в связи с тем, что ООО "КЦ ОБИН" не имеет лицензии на промышленную переработку и специальное хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции. Наличие соответствующей лицензии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.02 N 883 "Об утверждении положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной продукции" является необходимым условием для деятельности уполномоченной организации, осуществляющей хранение продукции до передачи ее Российскому фонду федерального имущества (его отделениям). Ногинской таможней дважды - письмами от 22.03.03 N 18-12/2441 и от 07.04.03 N 13-12/2952 - повторно направлены в ЦМО РФФИ требования принять конфискованный товар и подписать акт приема-передачи. Данные требования ЦМО РФФИ были проигнорированы, письма оставлены без ответа.

Признавая незаконными бездействия ЦМО РФФИ, суд обснованно указал на их несоответствие постановлению Правительства РФ от 19.04.2002 N 260 и постановлению Правительства РФ от 11.12.2002 N 883, устанавливающие обязанность РФФИ принять у государственных органов товар на реализацию без каких-либо ограничений.

На момент обращений Ногинской таможни в РФФИ указанные нормативные акты вступили в законную силу и подлежали применению как нормы прямого действия.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.04.2002 N 260 РФФИ наделен функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 года N 883 утверждено Положение о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, где определен порядок направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, единственным уполномоченным органом по приемке на переработку или уничтожение изъятых, из незаконного оборота, либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции являлся РФФИ.

Во исполнение вышеуказанных норм Ногинской таможней 21.11.2002 в ЦМО РФФИ направлены документы на конфискованный товар и, подписанные Ногинской таможней акты приема-передачи для принятия конфискованного товара (письмо от 21.11.2002 N 23-08/10300). На указанное обращение таможни ЦМО РФФИ письмом от 27.12.2002 г. N 01-073/4066 сообщил о том, что ЦМО РФФИ уполномочило ООО "КЦ ОБИН" принять у Ногинской таможни конфискованный спирт, однако данная организация Ногинской таможне не явилась, имущество не приняла.

После вступления постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 N 883 законную силу Ногинской таможней в ЦМО РФФИ так же направлены письмо от 21.03.2003 г. N 18-12/2441, письмо от 07.04.2003 N 13-12/2952 с требованием принять конфискованный товар и подписать акты приема-передачи, вышеуказанные письма оставлены ЦМО РФФИ без ответа.

Что же касается доводов заявителя кассационной жалобы о том, что обязанность у ЦМО РФФИ осуществить приемку конфискованной продукции только с 09.07.03 г., то они не основаны на законе. Поскольку отсутствие до 09.07.03 г. условий для выполнения вышеуказанного постановления, а именно отсутствие организаций уполномоченных осуществлять переработку спиртосодержащей продукции, освобождает фонд от обязанности принимать конфискованную продукцию от таможенного органа.

Доводы же кассационной жалобы, фактически повторяющие доводы изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, сводящиеся к иной, чем у суда оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, т.к. они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене судебного акта, вынесенного в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и соблюдением норм процессуального права, нет.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 20 мая 2004 г. Арбитражного суда г. Москвы делу N А40-31582/03-72-191 и постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2004 г. N 09АП-01/04АК оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.