Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 октября 2017 г. N Ф10-4345/17 по делу N А83-28/2017

г.Калуга

27 октября 2017 г.

Дело N А83-28/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26.10.2017.

Полный текст постановления изготовлен 27.10.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Судей		Ключниковой Н.В. Смолко С.И. Стрегелевой Г.А.,
при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Меженным А.А., при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Новозуевская" (ОГРН 1159102076077, ИНН 9105012673);			Волковой М. И. - представителя по доверенности от 28.12.2016; Зубарева Д. В. - представителя по доверенности от 20.10.2017;
от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065)			не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 1149102017426, ИНН 9102012080);			не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "ЭЛКОР" (ОГРН 1149102124148, ИНН 9102058366):

Эйдельмана Л. П. - директора решение N 1-2014, приказ от 11.12.2014 N 1К;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Новозуевская" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2017 (судьи Привалова А.В., Омельченко В.А., Градова О.Г.) по делу N А83-28/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Новозуевская" (далее - ООО "Агрофирма "Новозуевская", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Комитет, регистрирующий орган) о признании незаконными и отмене решения о приостановлении государственной регистрации, изложенном в уведомлении от 08.12.2016 N 90/016/309/2016-7961, решения об отказе в государственной регистрации, изложенном в сообщении от 06.04.2017 N 90/016/309/2016-7961.

К участию в деле привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "ЭЛКОР" (далее - ООО "НПФ "ЭЛКОР"), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Министерство).

Решением суда от 30.05.2017 заявленные требования удовлетворены.

В порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд обязал Комитет зарегистрировать право собственности Общества на объект недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый номер 90:05:041301:54, расположенный по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, с. Новозуевка, ул. Севастопольская, 79.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.05.2014 решение суда от 30.05.2017 отменено в части удовлетворения требований ООО "Агрофирма "Новозуевская" и взыскания государственной пошлины. Принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления ООО "Агрофирма "Новозуевская" отказано. В части возврата ООО "Агрофирма "Новозуевская" из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Агрофирма "Новозуевская" просит отменить постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Общества, ООО "НПФ "ЭЛКОР", суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом,ООО "Агрофирма "Новозуевская"в соответствии с распоряжением Красногвардейской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 28.07.2004 N 558 и на основании договора аренды земельного участка от 09.08.2004, заключенного между Красногвардейской районной госадминистрацией и Обществом, передан в аренду сроком на 10 лет земельный участок для ведения товарного сельскохозяйственного производства (размещение на арендуемом земельном участке цеха по переработке эфиромасличных культур) общей площадью 5,7712 га, не имеющий объектов недвижимого имущества, расположенный на территории Амурского сельского совета Красногвардейского района.

Министерством, как уполномоченным органом, на основании договора аренды от 08.07.2016 N 150 указанный земельный участок (кадастровый номер 90:05:000000:2848) площадью 5,7712 га из земель, находящихся в собственности Республики Крым, передан в аренду сроком на 49 лет ООО "НПФ "ЭЛКОР" с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование (хранение и переработка сельскохозяйственной продукции). Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав 06.10.2016. Из пункта 1.3 названного договора аренды следует, что договор заключался на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса, на праве оперативного управления. Согласно пункту 1.6 договора на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие арендатору на праве собственности. Пунктом 5.3 договора предусмотрено право арендатора - ООО "НПФ "ЭЛКОР" передавать арендованный земельный участок в субаренду с письменного согласия арендодателя.

23.11.2016 с письменного согласия Министерства между ООО "НПФ "ЭЛКОР" и Обществом заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 90:05:000000:2848 сроком действия до 31.10.2017.

С целью регистрации права собственности на недвижимое имущество - нежилое здание (литера Г), площадью 1065,6 кв.м, расположенное по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, с. Новозуевка, ул. Севастопольская, 79, кадастровый номер 90:05:041301:54 Общество обратилось в Комитет с соответствующим заявлением, представив следующие документы: декларация о готовности объекта к эксплуатации "Строительство склада напольного сезонного хранения семян кориандра", зарегистрированная Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым от 19.12.2014 N РК142140006411, декларация о начале выполнения строительных работ от 17.06.2014, кадастровый паспорт здания от 09.06.2016, договор субаренды земельного участка от 23.11.2016, договор аренды земли от 09.08.2004.

Согласно уведомлению Комитета от 08.12.2016N 90/016/309/2016-7961 регистрация права была приостановлена на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) по причине возникновения у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для проведения государственной регистрации прав.

Обществу предложено в срок до 08.01.2017 представить документ, подтверждающий право застройщика на момент завершения строительства пользоваться земельным участком, на котором расположен указанный объект недвижимого имущества.

Обществом в Комитет 27.12.2016 подано заявление о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество на срок до 27.03.2017.

27.12.2016 государственная регистрация была приостановлена на срок до 3-х месяцев на основании заявления Общества.

Сообщением от 06.04.2017 N 90/016/309/2016-7961 Комитет отказал Обществу в государственной регистрации прав на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) по причине непредставления правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества.

Ссылаясь на то, что решение о приостановлении от 08.12.2016 и отказ в регистрации от 06.04.2017 не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По результатам рассмотрения спора суд первой инстанции со ссылкой на абзац 1 части 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ указал, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, а следовательно договор субаренды земельного участка от 23.11.2016, заключенный между ООО "НПФ "ЭЛКОР"и Обществом, сроком действия до 31.10.2017 является правоустанавливающим документом на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, подлежащий регистрации.

Суд апелляционной инстанции отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, чтоправо Общества на земельный участок по договору аренды от 09.08.2004 прекращено, а представленный Обществом договор субаренды земельного участка от 23.11.2016, заключенный между ООО "НПФ "ЭЛКОР" и Обществом, сроком действия до 31.10.2017 не является правоустанавливающим документом на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, подлежащий регистрации.

Между тем, такие вывода суда апелляционной инстанции нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с абзацами 2, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано, в частности, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Как установлено судом, при обращении в Комитет Общество представило в качестве документа, удостоверяющего право пользования земельным участком, договор аренды от 09.08.2004, который действовал до 07.09.2014 и который в силу положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был возобновлен на неопределенный срок.

Поскольку Обществу надлежащим органом выдавалась декларация о начале выполнения строительных работ от 17.06.2014 и декларация о готовности объекта от 19.12.2014, то есть в период действия договора аренды от 28.07.2004 N 558, то у регистрирующего органа не было правовых оснований для приостановления и отказа в регистрации за Обществом истребованного права.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 10661/10, и в соответствии с позицией, изложенной в пункте 24 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73"Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Предоставленный на регистрацию Обществом договор субаренды земельного участка от 23.11.2016 заключен на основании договора аренды земельного участка от 08.07.2016 N 150, заключенного между Министерством (арендодатель) и ООО "НПФ "ЭЛКОР"(арендатор).

В соответствии с указанным договором аренды на заключение договора субаренды было получено согласие Министерства от 19.10.2016 исх. N 01-10/34630.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции, что такой договор субаренды является правоустанавливающим документом на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, подлежащий регистрации, является верным.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Поскольку судом первой инстанции фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно применены нормы материального права, тогда как судом апелляционной инстанции, напротив, допущено неправильное применение норм материального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене, а решение Арбитражного суда Республики Крым- оставлению в силе.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2017 по делу N А83-28/2017 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2017 по настоящему делу.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

С.И. Смолко Г.А. Стрегелева