Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 3 ноября 2017 г. N А08-5882/17 по делу N А08-5882/2017

г.Калуга

3 ноября 2017 г.

ДелоN А08-5882/2017

Резолютивная часть решения объявлена 2 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 3 ноября 2017 года.

Председательствующего	Смирнова В.И.
Судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Бессоновой Е.В. Николаевой Н.Н. Шабалиным И.А.

от общества с ограниченной ответственностью "Альпийские решения" (ул.Лазо, д.15, г.Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от Управления финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района (ул.Ленина, д.16, п.Строитель, Яковлевский р-н, Белгородская область): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от Управления капитального строительства администрации Яковлевского района (ул.Ленина, д.16, г.Строитель, Яковлевский р-н, Белгородская область): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Альпийские решения" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делуN А08-6708/2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альпийские решения" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делуN А08-5882/2017.

Требования предъявлены в порядке пункта 4 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Закон о компенсации).

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 20, статьей 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и в соответствии с требованиями Закона о компенсации.

В качестве обоснования своих требований заявитель ссылается на то, что по делу N А08-6708/2013 удовлетворены требования о взыскании с Управления капительного строительства администрации Яковлевского района Белгородской области 623 772 рублей неосновательного обогащения в пользу ООО "ЕвроХим", 30.05.2014 исполнительный лист предъявлен в Управление финансов и налоговой политики Яковлевского района Белгородской области, до настоящего времени не исполнен. Определением Арбитражного суда Белгородской области от 02.02.2016 произведена процессуальная замена ООО "ЕвроХим" на ООО "Альпийские решения" на основании договор мены от 17.05.2015.

В возражениях на заявление Управление финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района Белгородской области просит в удовлетворении заявления отказать, указав, что выданный исполнительный лист поступил в Управление. Уведомлением от 17.06.2014 N 246 в адрес должника Управление просило предоставить информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации РФ, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета - указанная информация представлена не была. В решении Муниципального совета Яковлевского района о бюджете МР на 2014 и 2015 годы, расходы для исполнения указанного судебного акта предусмотрены не были и не утверждались. Решением Муниципального совета Яковлевского района от 30.05.2016 N 13 определено свободные бюджетные денежные средства направить на оплату расходов по исполнительным листам. Платёжными поручениями от 06.12.2016 N 55871, от 23.12.2016 N 60445, то 19.12.2016 N 59354 в пользу ООО "Альпийские решения" перечислена полностью сумма задолженности по исполнительному листу в размере 623 772 рублей.

Управление капитального строительства администрации Яковлевского района отзыва на заявленные требования не представило.

Определением от 18.10.2017 дело назначено к судебному разбирательству на 02.11.2017, которое направленно сторонам по делу.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующих сведений в Картотеке арбитражных дел на официальном Интернет-сайте "Федеральные арбитражные суды Российской Федерации", открытом для публичного просмотра.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявления и отзыва, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд удовлетворяет заявленные требования в части, с учётом следующего.

Как следует из материалов дела и поданного заявления решением Арбитражного суда Белгородской области от 31.01.2014 по делу N А08-6708/2014 исковые требования ООО "ЕвроХим" удовлетворены, с Управления капитального строительства администрации Яковлевского района взысканы проценты за период с 12.01.2011 по 14.10.2013 в сумме 623 772 рубля.

Постановлением от Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.01.2014 по делуN А08-6708/2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

30.05.2014 выдан исполнительный лист N 004530082 на взыскание задолженности.

17.06.2014 в адрес Управления финансов и налоговой политики Яковлевского района Белгородской области поступил исполнительный лист серии АС N 004530082 по делу N А08-6708/2013, выданный Арбитражным судом Белгородской области на основании решения о взыскании с Управления капитального строительства администрации Яковлевского района Белгородской области процентов на сумму неосновательного обогащения в размере 623 722 рублей.

В адрес должника направлено уведомление N 246 от 17.06.2014 о поступлении в Управление финансов и налоговой политики Яковлевского района Белгородской области указанного выше исполнительного документа.

В связи с тем, что Управлением капитального строительства администрации Яковлевского района Белгородской области в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета, не исполнены требования исполнительного документа, Управлением финансов и налоговой политики Яковлевского района Белгородской области приостановлено осуществление операций по расходованию денежных средств на всех лицевых счетах должника, открытых в Управлении финансов и налоговой политики Яковлевского района Белгородской области, о чем в адрес должника 22.09.2014 года направлено извещение N 362 о приостановлении осуществления операций на лицевом счете N 03263011011.

Управлением финансов и налоговой политики Яковлевского района Белгородской области не представлено доказательств невозможности исполнения судебного акта. Каких-либо иных действий Управления в указанной части не предпринималось.

Определениями Арбитражного суда Белгородской области от 05.11.2015, от 07.07.2015 на Управление финансов и налоговой политики Яковлевского района Белгородской области наложены судебные штрафы.

Решением Арбитражного суда Центрального округа от 26.01.2016 по делу N А08-7769/2015 в пользу ООО "ЕвроХим" присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Белгородской области от 31.01.2014 по делу N А08-6708/2013 в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за период 515 дней.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 02.02.2016 N А08-6708/2013 произведена процессуальная замена стороны истца (взыскателя) ООО "ЕвроХим" правопреемником ООО "Альпийские решения" на основании договора мены от 17.07.2015, предметом которого является права требования о взыскании с Управления капитального строительства администрации Яковлевского района задолженности в сумме 623 772 рубля, а также права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с основным требованием права, в том числе право на проценты, подтвержденные решением Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-6708/2013 от 31.01.2014 и начисляемые в последующие периоды до дня уплаты суммы долга.

Определениями Арбитражного суда Белгородской области от 15.03.2016, от 24.05.2016 на Управление финансов и налоговой политики Яковлевского района Белгородской области наложены судебные штрафы.

Решением Муниципального совета Яковлевского района от 30.05.2016 N 13 определено свободные бюджетные денежные средства направить на оплату расходов по исполнительным листам.

Определениями Арбитражного суда Белгородской области от 31.05.2016, от 09.08.2016, от 25.10.2016 на заместителя главы администрации района - начальника Управления финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района Белгородской области наложены судебные штрафы.

Управление финансов и налоговой политики Яковлевского района Белгородской области обращалось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением об отложении исполнительных действий по принудительному исполнению решения от 27.01.2015 по делуN А08-6708/2013.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 09.11.2016 в удовлетворении заявления Управления капитального строительства администрации Яковлевского района Белгородской области об отложении исполнительных действий отказано.

Платёжными поручениями от 06.12.2016 N 55871, от 23.12.2016 N 60445, то 19.12.2016 N 59354 в пользу ООО "Альпийские решения" перечислена полностью сумма задолженности по исполнительному листу в размере 623 772 рублей.

23.06.2017 в пределах установленного шестимесячного срока с момента окончания исполнения судебного акта общество обратилось в суд с настоящим заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей.

Суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения требований заявителя в связи со следующим.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от 26.02.2010 указано, что Конституцией Российской Федерации гарантирована и является обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод. Такая защита не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Этому выводу корреспондирует пункт 1 статьи 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", а также практика его применения Европейским судом по правам человека, который неоднократно указывал, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть справедливого правосудия, - в противном случае, если в национальной правовой системе допускается, что окончательное, обязательное судебное решение может оставаться неисполненным, "право на суд" становится иллюзорным.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ от 30.04.2010 "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы); не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума N 30/64).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Как указано в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11) право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, в том числе в порядке перехода прав кредитора другому лицу по сделке (уступка требования). В связи с изложенным право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ.

В случае процессуальной замены лица его правопреемником в спорном материальном правоотношении обстоятельства, связанные с нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место до перехода прав к правопреемнику, не могут являться основанием для удовлетворения его требования о компенсации.

В силу части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В данном случае заявитель - ООО "Альпийские решения" явилось процессуальным правопреемником ООО "ЕвроХим" по исполнению судебного акта по делу N А08-6708/2013 на основании определения суда от 02.02.2016 по указанному делу.

Таким образом, обстоятельства исполнения судебного акта по делу N А08-6708/2013 имевшие место до вступления в силу определения от 02.02.2016 не могут являться основанием для удовлетворения требования ООО "Альпийские решения" о компенсации.

Кроме того, следует учитывать положения пункта 39 Постановления N 11 о том, что ранее имевшее место решение по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

В силу пункта 40 Постановления N 11 при оценке обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела о компенсации судом учитывается, что поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что после того как ООО "Альпийские решения" получило право требования исполнения судебного акта по делу N А08-6708/2013 на основании определения от 02.02.2016, фактическое исполнение со стороны должника, путем перечисления задолженности в сумме 623 772 рублей, имело место в декабре 2016 года согласно платёжным поручениям от 06.12.2016 N 55871, то 19.12.2016 N 59354, от 23.12.2016 N 60445, то есть с превышением трехмесячного срока (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).

Решением Муниципального совета Яковлевского района от 30.05.2016 N 13 определено свободные бюджетные денежные средства направить на оплату расходов по исполнительным листам.

Определениями Арбитражного суда Белгородской области от 15.03.2016, от 24.05.2016 на Управление финансов и налоговой политики Яковлевского района Белгородской области наложены судебные штрафы.

Определениями Арбитражного суда Белгородской области от 31.05.2016, от 09.08.2016, от 25.10.2016 на заместителя главы администрации района - начальника Управления финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района Белгородской области наложены судебные штрафы.

Из указанных обстоятельств дела не усматривается достаточных и эффективных действий со стороны органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, по своевременному исполнению исполнительного листа серии АС N 004530082, либо недобросовестное поведение заявителя, либо обстоятельства непреодолимой силы.

Таким образом, имел место пропуск разумного срока исполнения судебного акта со стороны должника, что является основанием для присуждения компенсации.

В соответствии с пунктом 60 Постановления N 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

При этом в силу пункта 6 статьи 222.3 АПК РФ именно заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что на дату рассмотрения настоящего заявления решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.01.2014 по делу N А08-6708/2013 исполнено. Значимый для заявителя срок неисполнения составляет менее одного года.

При определении размера присуждаемой компенсации суд учитывает следующее.

В заявлениях о взыскании компенсации поступившем в суд 05.12.2016 и от 23.06.2017 общество, в качестве последствий нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимости указало на неполучение законных денежных средств в течении длительного времени; отсутствие возможности эффективного планирования своей финансово-хозяйственной деятельности. Иных доводов, обосновывающих наступившие последствия и их значимость для общества, не указано.

При этом судом в определениях от 17.07.2017, 22.08.2017, 13.09.2017, 18.10.2017 обществу неоднократно предлагалось представить такое обоснование своих требований о размере компенсации. Вместе с тем, дополнительных доказательств, обосновывающих размер заявленной к взысканию компенсации - 100 000 рублей, не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить размер присуждаемой компенсации в 1 000 рублей.

В соответствии со статьёй. 110 АПК РФ подлежат взысканию расходы общества по уплате государственной пошлине при подаче настоящего заявления.

Руководствуясь главой 20 и 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", статьями 170, 176, 222.8, 222.9 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Присудить обществу с ограниченной ответственностью "Альпийские решения" (ул.Лазо, д.15, г.Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика, ИНН 0726004781, ОГРН 1110726001913) компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А08-6708/2013 в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с муниципального образования Яковлевский район Белгородской области в лице Управления финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района за счет средств бюджета данного муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альпийские решения" компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 1 000 (одна тысяча) рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, перечислив указанные суммы на расчетный счёт N 40702810100210000510; БИК 049133840; ПАО АКБ "Связь-Банк" г.Черкесск; ИНН 0726004781.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий

В.И.Смирнов

Судьи

Е.В. Бессонова Н.Н. Николаева