Вход
Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 декабря 2017 г. N Ф10-5522/17 по делу N А23-2986/2017
|
г. Калуга |
|
|
20 декабря 2017 г. |
Дело N А23-2986/2017 |
Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 20.12.2017.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
|
председательствующего судьи |
Ключниковой Н.В. |
|
судей |
Лукашенковой Т.В. |
|
|
Смолко С.И. |
|
|
|
|
при участии в заседании: |
|
|
от Цветковой Юлии Анатольевны (Калужская область, г. Обнинск);
от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги (г. Калуга); |
|
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Цветковой Юлии Анатольевны на решение Арбитражного суда Калужской области от 05.07.2017 (судья Ипатов А.Н.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017 (судьи Еремичева Н.В., Мордасов Е.В., Стаханова В.Н.) по делу N А23-2986/2017,
УСТАНОВИЛ:
Цветкова Юлия Анатольевна (далее - заявитель, Цветкова Ю.А.) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги (далее - ИФНС, Инспекция, регистрирующий орган) от 08.02.2017 N 1259А об отказе в государственной регистрации.
Решением суда от 05.07.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.09.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе Цветкова Ю.А. просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Инспекции, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 26.01.2017 Цветкова Ю.А. обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, представив следующий пакет документов:
- заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р21001;
- свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации с отметкой о разрешении на временное проживание;
- документ об уплате государственной пошлины.
Решением от 08.02.2017 N 1259А Инспекция отказала в государственной регистрации в связи с тем, что заявителем не представлена копия документа, удостоверяющего личность, а также раздел 7 заявления по форме 21001 заполнен с нарушением пункта 14.9 раздела XIV Требований.
15.02.2017 Цветкова Ю.А. обратилась в Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области с жалобой на решение ИФНС от 08.02.2017 N 1259А.
Решением от 10.04.2017 УФНС России по Калужской области отказало Цветковой Ю.А. в удовлетворении ее жалобы на действия регистрирующего органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявленным требованием.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации), Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон N 4528-1", Закон о беженцах), суды пришли к выводу о наличии у Инспекции оснований для отказа Цветковой Ю.А. в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций.
Исходя из положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом о государственной регистрации.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Статьей 22.1 Закона N 129-ФЗ установлен порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. При этом пунктом 1 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем в регистрирующий орган.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов (подпункт "а" пункта 1 статьи 23).
Пунктом 1 статьи 10 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В соответствии со статьей 7, подпунктом 9 пункта 1 статьи 8 Закона N 4528-1 право на предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации имеет лицо, признанное беженцем.
На основании вышеуказанных норм государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется на основании копии документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, в частности, паспорта иностранного гражданина или удостоверения беженца.
Как следует из материалов дела, основанием для принятия Инспекцией решения об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя послужило, в том числе, не представление копии документа, удостоверяющего личность.
Цветкова Ю.А. представила в регистрирующий орган копию свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Однако, данный документ в соответствии с п. 3 ст. 12 Закона о беженцах подтверждает законность пребывания иностранного лица на территории Российской Федерации, поэтому рассматривать его в качестве документа удостоверяющего личность у Инспекции оснований не имелось.
Учитывая вышеизложенное, суд правомерно признал решение Инспекции по отказу Цветковой Ю.А. в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя соответствующим Закону N 129-ФЗ.
Факты нарушения процедуры принятия оспариваемого решения Инспекции, либо выхода ее за пределы своих полномочий, в ходе рассмотрения дела судом не установлены.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и получили соответствующую оценку. Эти доводы не опровергают выводов судов и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калужской области от 05.07.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017 по делу N А23-2986/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председательствующий |
Н.В. Ключникова |
|
Судьи |
Т.В. Лукашенкова |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.