Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 ноября 2004 г. N КА-А40/10272-04 В соответствии с нормами действующего законодательства расходы на содержание санатория-профилактория за счет средств социального страхования, произведенные с нарушением установленного порядка, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в бюджет ФСС РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 ноября 2004 г. N КА-А40/10272-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования (далее по тексту ГУ МРО ФСС) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с Российского университета Дружбы народов суммы задолженности 135 223 руб. 86 коп., составляющей сумму задолженности и пени.

Решением суда от 6 июля 2004 г. в удовлетворении требований отказано. При этом суд исходил их того, что нецелевое использование денежных средств не доказано документально. Обязательства по возмещению задолженности не возникло в связи с правомерными действиями по расходованию и принятием мер по получению задолженности.

Не согласившись с выводами суда, ГУ МРО ФСС РФ настаивает на отмене решения по основаниям неправильного применения норм материального права, а именно: п. 2 Постановления ФСС РФ N 62 от 31.05.99 "Об утверждении рекомендаций о порядке финансирования санаториев-профилакториев за счет средств социального страхования". Вывод суда о целевом использовании не соответствует фактическим обстоятельствам по делу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Постановления Фонда социального страхования РФ N 62 "Об утверждении рекомендаций о порядке финансирования санаториев-профилакториев за счет средств социального страхования" следует читать: "от 31 мая 1996 г."

Извещенный о слушании дела ГУ МРО ФСС РФ в судебное заседание представителя не направил. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя

Представитель РУДН, возражая против удовлетворения жалобы, заявил о законности и обоснованности судебных актов.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит решение суда подлежащим отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда, в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам по делу.

Отказывая в удовлетворении требований ГУ МРО ФСС РФ о взыскании непогашенной задолженности в виде остатков неиспользованных средств социального страхования в сумме 116271 руб. 62 коп. суд исходил из того, что факт нарушения порядка расходования средств Фонда не подтвержден.

Указанный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам по делу и сделан в связи с неправильным применением норм права, а именно:

Согласно п.п. 1.1 п. 1 Рекомендаций о порядке финансирования санаториев-профилакториев за счет средств социального страхования, утвержденных Постановлением ФСС РФ N 62 от 31.05.99, списание продуктов питания допустимо в случае их получения, использования и списания в соответствии и со сметой.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что, указанная сумма перечислена АОЗТ "Корона-2" в 1997 г. в счет оплаты продуктов питания, которые не поставлены. С 1997 г. данная сумма проходила по отчетности РУДН как неизрасходованный остаток средств социального страхования.

Указанные обстоятельства судом не приняты во внимание.

Приказом ректора N 560 от 20.12.2001 г. списаны убытки в сумме 116271 руб. 62 коп. за счет средств целевого финансирования. Однако судом не учтено то обстоятельство, что, указанные средства являются средствами фонда социального страхования и подлежат списанию в установленном порядке.

В качестве основания отказа в удовлетворении требований судом указано на непредставление Фондом доказательств нарушения порядка списания. Тогда как, соблюдение порядка списания средств фонда социального страхования обязано доказать лицо, использующее средства фонда, а не фонд, как это указал суд.

Таким образом, вывод суда о целевом использовании средств фонда сделан без учета указанных доказательств имеющихся в деле.

В связи с принимаемыми мерами по возврату суммы, суд сделал вывод о правомерности действий по расходованию в связи, с чем у ответчика не возникает обязанности по возмещению задолженности.

Выводы суда ошибочны, сделаны при неправильном применении норм права. Напротив, факт взыскания Арбитражным судом г. Москвы спорной суммы с АОЗТ "Корона-2" в пользу РУДН не может свидетельствовать о целевом использовании средств социального страхования и правомерности действий РУДН.

Согласно п. 5 Рекомендаций расходы на содержание санатория-профилактория за счет средств социального страхования, произведенные с нарушением установленного порядка, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в бюджет Фонда социального страхования.

Из чего следует, что РУДН должен доказать соблюдение порядка целевого использования средств Фонда.

Поскольку при разрешении спора судом фактические обстоятельства в полном объеме не исследованы и требуется дополнительное их исследование, а суд кассационной лишен возможности проверить законность и обоснованность выводов суда, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит с учетом указанного в полном объеме исследовать фактические обстоятельства, проверив, в том числе, и обоснованность начисления процентов, с учетом изложенного правильно применив нормы материального права вынести решение.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 6 июля 2004 г. по делу N А40-21810/04-25-96 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.