Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 января 2018 г. N Ф10-5813/17 по делу N А48-1214/2017

г.Калуга

24 января 2018 г.

Дело N А48-1214/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2018.

Полный текст постановления изготовлен 24.01.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,

при участии представителей:

от акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" (ОГРН 1023101640528, ИНН пр.Б.Хмельницкого, 133В, г.Белгород) - Бочарниковой В.Н. (дов. от 18.05.2016),

от Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ул.Гостиная, 6, г.Орел, 302001) - Гусевой Е.В. (дов. от 17.05.2017),

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области (ОГРН 1043108001309, пл.Соборная, 4, г.Белгород, 308005 ) - Шляхова С.И. (дов. от 29.12.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 (судьи Семенюта Е.А., Протасов А.И., Донцов П.В.) по делу N А48-1214/2017,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Белгородская ипотечная корпорация" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконными решения отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - отделение Банка России, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11 января 2017 года N РЗТ/5 и уведомления об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11 января 2017 года N Т154-69-26-7/392, об обязании отделения Центрального Банка осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг общества: акций обыкновенных именных бездокументарных в количестве 592 штук, номинальной стоимостью 50 000 рублей каждая, размещаемых путем закрытой подписки.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 01.06.2017 (судья Володин А.В.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 решение суда от 01.06.2017 отменено, решение от 11.01.2017 N РЗТ/5 и уведомление от 11.01.2017 N Т154-69-26-7/392 отделения Центрального Банка признаны незаконными, на регистрирующий орган возложена обязанность осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг АО "Белгородская ипотечная корпорация".

Ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, в кассационной жалобе Банк России просит отменить постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017, оставить в силе решение суда первой инстанции от 01.06.2017.

В отзывах на кассационную жалобу общество и Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее - Департамент) считают ее не подлежащей удовлетворению.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзывах на жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей общества, отделения Банка России, Департамента, суд кассационной инстанции считает, что постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Как установлено судами, следует из материалов дела, распоряжением Правительства Белгородской области от 07.11.2016 N 547-рп "Об увеличении уставного капитала акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 26.012.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ), от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", учитывая решение Наблюдательного Совета общества (протокол от 27.10.2016), в целях сохранения темпов индивидуального жилищного строительства на территории Белгородской области, принято предложение АО "Белгородская ипотечная корпорация" об увеличении уставного капитала общества путём размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 592 штук стоимостью 50 000 рублей каждая на общую сумму 29 600 000 рублей.

Департаменту имущественных и земельных отношений поручено заключить соответствующий договор о приобретении акций акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация", а также внести приобретенные акции в реестр государственной собственности Белгородской области (п. 5 Распоряжения).

В связи с осуществлением Департаментом полномочий общего собрания акционеров общества, 100% акций которого находится в собственности Белгородской области, распоряжением Департамента от 11.11.2016 N 399-р принято решение увеличить уставный капитал общества путём размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 592 штук стоимостью 50 000 рублей каждая на общую сумму 29 600 000 рублей.

Согласно решения единственного акционера (распоряжение Департамента от 11.11.2016 г. N 399-р) размещаемые дополнительные акции будут оплачиваться: денежными средствами в размере 13 600 000 (тринадцать миллионов шестьсот тысяч) рублей и находящимся в государственной собственности Белгородской области недвижимым имуществом (земельными участками) общей стоимостью 16 000 000 рублей.

На заседании Наблюдательного совета АО "Белгородская ипотечная корпорация" 16.11.2016 принято решение об утверждении решения о дополнительном выпуске ценных бумаг общества.

16.11.2016 общество направило в Центральный Банк заявление и документы, необходимые для государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

Отделением по Орловской области Центрального Банка Российской Федерации принято решение от 11.01.2017 N РЗТ/5 об отказе обществу в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

Основанием для отказа послужило наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии ценных бумаг законодательству Российской Федерации (ст. 21 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", абз. 2 п. 5.15 Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-п "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных и регистрации проспектов ценных бумаг").

В адрес общества регистрирующим органом направлено уведомление об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг от 11.01.2017 N Т154-69-26-7/392.

Не согласившись с отказом отделения Банка России в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления общества, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оплата акций земельными участками, не занятыми объектами недвижимости и имущественными комплексами, приравнивается к продаже земельных участков и, соответственно, должна осуществляться на торгах, проводимых в форме аукциона.

Свои выводы суд первой инстанции обосновал положениями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, признавая незаконными оспариваемые обществом решение и уведомление отделения Банка России от 11.01.2017, согласился с доводом общества о том, что регистрирующим органом не приведено норм действующего законодательства, содержащих запрет на оплату акций земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, свободными от иного недвижимого имущества, посчитав, что в рассматриваемом случае земельные участки, которые подлежат передаче акционерному обществу в оплату дополнительно размещаемых акций, выступают средством платежа, поскольку в силу части 2 статьи 34 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее -Закон N 208-ФЗ, Закон об акционерных обществах) оплата дополнительных акций, размещаемых посредством подписки, может осуществляться иными вещами, имеющими денежную оценку.

Суд кассационной инстанции считает ошибочными выводы суда апелляционной инстанции в силу следующего.

На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг) процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг включает в себя: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг или иного решения, являющегося основанием для размещения эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или присвоение выпуску (дополнительному выпуску) эмиссионных ценных бумаг идентификационного номера; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о рынке ценных бумаг размещение эмиссионных ценных бумаг должно осуществляться в соответствии с условиями, определенными решением об их дополнительном выпуске.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона о рынке ценных бумаг эмитент имеет право начинать размещение эмиссионных ценных бумаг только после государственной регистрации их выпуска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 208-ФЗ уставный капитал общества может быть увеличен путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций, которое осуществляется в силу пункта 5 настоящей статьи путем размещения дополнительных акций за счет имущества общества.

Согласно п. 2 ст. 34 Закона N 208-ФЗ оплата акций, распределяемых среди учредителей общества при его учреждении, дополнительных акций, размещаемых посредством подписки, может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку.

Статьей 213 ГК РФ установлено, что коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в рассматриваемом случае в отношении земельных участков, являющихся государственной собственностью, собственником принято решение об их отчуждении в счет оплаты дополнительных акций АК "БИК".

Однако, поскольку речь идет об отчуждении земельных участков, суд апелляционной инстанции неправомерно не согласился с выводом суда первой инстанции о регулировании оборота земельных участков положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Основания, перечисленные в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, для внесения земельных участков в уставной капитал общества в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций АО "Белгородская ипотечная корпорация" без проведения торгов, отсутствовали.

Таким образом, внесение в качестве вклада Белгородской области в оплату акций дополнительной эмиссии акционерного общества "Белгородская ипотечная корпорация", находящихся в государственной собственности земельных участков (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства) по существу направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей сельскохозяйственного производства, строительства объектов недвижимости, в том числе процедуры торгов для ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков.

На основании изложенного кассационная инстанция, проверяя законность принятых по делу судебных актов, с учетом полномочий, установленных пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ, считает постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда подлежащим отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 по делу N А48-1214/2017 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Орловской области от 01.06.2017 по настоящему делу.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Т.В. Лукашенкова С.И. Смолко