Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 марта 2018 г. N Ф10-634/18 по делу N А84-3404/2017

г.Калуга

6 марта 2018 г.

Дело N А84-3404/2017

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей при ведении протокола помощником судьи при участии в заседании:	Ключниковой Н.В. Лукашенковой Т.В. Смольяниновой Т.Н.

от заявителя - Сисева Виктора Александровича (Московская область, г.Балашиха, ул. Твардовского, д.16, кв.387, адрес для корреспонденции: г.Севастополь, ул. Вакуленчука, д.26а, кв.15) - Сисев В.А.;

от заинтересованного лица - инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя (г. Севастополь, ул. Кулакова, 37) - Кутлыярова Т.В., дов. от 15.01.2018 N 02-13/00602;

от третьих лиц:

управления Федеральной налоговой службы России по г. Севастополю (г.Севастополь, ул. Кулакова, 56, ОГРН 1147746357164, ИНН 7707830464) - Грунина Н.А., дов. от 01.11.2017 N 01-53/40;

Клименковой Инны Николаевны (г. Симферополь, ул. Туристов, д.8/5/1, кв.144) - не явились;

Садофьевой Елены Викторовны (г. Орел, ул. Матросова, д.56, кв.202) - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Сисева В.А. на решение Арбитражного суда города Севастополя от 05.10.2017 (судья Александров А.Ю.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 (судьи Карев А.Ю., Горошко Н.П., Градова О.Г.) по делу N А84-3404/2017,

УСТАНОВИЛ:

Сисев В.А. обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя (далее - налоговая инспекция) от 21.07.2017 N 4059А об отказе в государственной регистрации изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о руководителе общества с ограниченной ответственностью "Магус ЛТД" (далее - общество).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной налоговой службы России по г. Севастополю (далее - управление ФНС, управление), Клименкова И.Н., Садофьева Е.В.

Решением суда от 05.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сисев В.А. просит состоявшиеся судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права.

В отзывах на жалобу инспекция и управление просят оставить принятые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции Сисев В.А. поддержал доводы кассационной жалобы, представители управления и инспекции поддержали доводы своих отзывов на жалобу.

Клименкова И.Н. и Садофьева Е.В. надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в соответствии с приказом от 02.02.2015 N 11/лс Сисев В.А. приступил к исполнению обязанностей генерального директора общества.

22 мая 2017 г. Сисевым А.В. на имя общего собрания участников общества подано заявление об увольнении его с занимаемой должности по собственному желанию с 29.06.2017.

Участниками общества являляются Клименкова И.Н. и Садофьева Е.В.

23 мая 2017 г. Сисевым В.А. в адрес Клименковой И.Н. и Садофьевой Е.В. направлены уведомления о проведении 29.06.2017 внеочередного общего собрания участников общества с повесткой дня: об избрании нового генерального директора общества в связи с подачей Сисевым А.В. заявления об увольнении.

Заявление Сисева В.А. об увольнении и уведомления о проведении внеочередного общего собрания участников общества были направлены заказной корреспонденцией Клименковой И.Н. и Садофьевой Е.В.

В связи с неявкой участников общества внеочередное собрание общества 29.06.2017 не состоялось.

Приказом от 14.07.2017 N 52 Сисев В.А. уволен с должности генерального директора общества в связи расторжением трудового договора по инициативе работника. Приказ подписан самим Сисевым В.А.

14 июля 2017 г. Сисев В.А. обратился в налоговую инспекцию с заявлением по форме N Р 14001 о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно, об исключении из ЕГРЮЛ записи в отношении Сисева В.А., как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества.

По результатам рассмотрения заявления решением инспекции от 21.07.2017 N 4059А отказано в государственной регистрации изменений.

2 августа 2017 г. Сисев В.А. обратился в управление ФНС с жалобой на решение инспекции от 21.07.2017 N 4059А.

Решением управления от 22.08.2017 N 07-15/07777 жалоба Сисева В.А. оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции от 21.07.2017 N 4059А является незаконным и нарушает права и законные интересы Сисева В.А., последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требования заявителя.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, если иное не установлено названным законом юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ установлено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования).

Согласно пункту 7.15 Требований данные относительно физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, отражаются в листе "К" ("Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица") заявления по форме N Р14001. В отношении каждого такого физического лица заполняется отдельный лист К заявления.

В случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме N Р14001 заполняется как в отношении прежнего, так и в отношении нового руководителя, учитывая, что юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без руководителя.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Так как не представлены документы, подтверждающие факт назначения на должность директора общества другого лица, решением инспекции отказано в государственной регистрации изменений.

Суды пришли к выводу о законности оспариваемого решения инспекции, так как законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

При этом судами учтено, что Законом N 129-ФЗ предусмотрен способ защиты своего права лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица (единоличным исполнительным органом - директором), в случае досрочного расторжения с ним трудового договора.

Пунктом 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, введенным в действие с 01.01.2016, установлено, что регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждена форма N 34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".

На основании заявления Сисева В.А. от 07.09.2017 по форме N Р34001 и представленных документов налоговой инспекции 14.09.2017 принято решение N 5230А о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о Сисеве В.А., как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 05.10.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 по делу N А84-3404/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Т.В. Лукашенкова