Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23 марта 2018 г. N Ф10-795/18 по делу N А08-4474/2017

г.Калуга

23 марта 2018 г.

Дело N А08-4474/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.03.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Егоровой С.Г., Шильненковой М.В.

при участии от Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" Кучма С.В. по доверенности от 07.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 08.09.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 по делу N А08-4474/2017,

установил:

государственное унитарное предприятие Белгородской области "Белгородский водоканал" ОГРН 1023101682559, ИНН 3123000623 (далее - ГУП "Белводоканал") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 17.08.2017, к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" ОГРН 1117847144876, ИНН 7841443420 (далее - ФКУ "ОСК ЗВО") о взыскании 1 501 032 руб. 42 коп. задолженности за оказанные услуги по поставке холодного водоснабжения и водоотведения в период с 01.09.2016 по 31.12.2016 по государственному контракту от 15.06.2016 N 8080/1-2016.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 08.09.2017 (судья Валуйский Н.С.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 (судьи Колянчикова Л.А., Сурненков А.А., Маховая Е.В.), исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ФКУ "ОСК ЗВО", не соглашаясь с вынесенными судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Белгородской области от 08.09.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то обстоятельство, что ГУП "Белводоканал" не доказало факт оказания услуг по поставке холодного водоснабжения и водоотведения. Кроме того, ссылается, что истец не указал метод произведенных расчетов задолженности. Указывает, что ГУП "Белводоканал" не направляло надлежащим образом оформленные расчетные документы, соответственно у ответчика не возникла обязанность по оплате оказанных услуг по государственному контракту от 15.06.2016 N 8080/1-2016.

Представитель ФКУ "ОСК ЗВО" в судебном заседании кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанций и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

ГУП "Белводоканал" надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, заслушав представителя ФКУ "ОСК ЗВО", судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению в связи со следующим.

Как установлено судами и видно из материалов дела, в соответствии с частью 1 пункта 8 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) 15.06.2016 ГУП "Белводоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФКУ "ОСК ЗВО" (абонент) заключен государственный контракт N 8080/1-2016 на поставку холодного водоснабжения и оказание услуг водоотведения для нужд ФКУ "ОСК ЗВО" (в редакции протокола разногласий) (далее - государственный контракт).

Согласно пункту 1 государственного контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режимы водоотведения, потребления холодной воды, нормативы по объему и составу отводимых сточных вод, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых приборов учета, а также оплачивать отведенные сточные воды и принятую холодную (питьевую) воду.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в актах о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности согласно приложениям N 1/1, 1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 1/7, 1/8,1/9, 1/10, 1/11 (пункты 3 и 4 государственного контракта).

В соответствии с пунктом 11 государственного контракта датой начала подачи (потребления) холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2016.

Место оказания услуг сторонами согласовано в пункте 14 государственного контракта.

Согласно пункту 26 государственного контракта оплата по настоящему контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) и утвержденными органами исполнительной власти Белгородской области.

Тарифы на питьевую воду и водоотведение утверждены приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 15.12.2015 N 29/19.

Пунктом 27 государственного контракта стороны установили, что общий объем холодной воды за 2016 год составляет 107 726 куб.м, общий объем сточных вод - 105 806 куб.м.

В соответствии с пунктом 29 государственного контракта расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Государственный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2016 (пункт 77 государственного контракта).

Во исполнение условий государственного контракта ГУП "Белводоканал" оказало услуги по поставке холодного водоснабжения и водоотведения на объекты ФКУ "ОСК ЗВО" за период с сентября по декабрь 2016 года на сумму 1 681 964 руб. 82 коп.

Объем оказанных услуг по водоснабжению и приему сточных вод по объектам ответчика, перечисленных в пункте 4 государственного контракта, подтверждается актами снятия контрольных показаний для дальнейших расчетов за период с сентября по декабрь 2016 года, подписанных представителями истца и ответчика.

Однако оплата абонентом оказанных организацией водопроводно-канализационного хозяйства услуг не произведена.

Претензией от 17.02.2017 N 470 ГУП "Белводоканал" обратилось к ФКУ "ОСК ЗВО" с требованием об оплате образовавшейся задолженности по поставке холодного водоснабжения и водоотведения за период с сентября по декабрь 2016 года.

Неисполнение ФКУ "ОСК ЗВО" претензионных требований послужило основанием для обращения ГУП "Белводоканал" в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, руководствовались следующим.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 ГК РФ).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Как усматривается из материалов дела, спорные правоотношения возникли вследствие ненадлежащего исполнения ФКУ "ОСК ЗВО" государственного контракта.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) определено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В силу пункта 28 Правил N 644 абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Законом N 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 776, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

В силу пункта 11 статьи 2 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод - это определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

Как усматривается из материалов дела, объем оказанных услуг по водоснабжению и приему сточных вод по объектам ответчика за период с сентября по декабрь 2016 года осуществлен с помощью средств измерений, что подтверждается актами снятия контрольных показаний для дальнейших расчетов.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Суды, оценив и исследовав по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, установив факт оказания ГУП "Белводоканал" услуг холодного водоснабжения и водоотведения в отношении находящихся в ведении ФКУ "ОСК ЗВО" объектов в период с сентября по декабрь 2016 года, при этом учитывая, что объем оказанных услуг установлен актами снятия контрольных показаний, подписанных представителями истца и ответчика, отсутствия доказательств их оплаты ответчиком, а также отсутствия данных об отключении ресурсоснабжаемых объектов от систем водоснабжения и водоотведения ГУП "Белводоканал" либо об оказании ФКУ "ОСК ЗВО" услуг водоснабжения и водоотведения иной организацией, правомерно пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом округа не выявлено.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Белгородской области и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 08.09.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 по делу N А08-4474/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения, в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.К. Елагина

Судьи

С.Г. Егорова М.В. Шильненкова