Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 апреля 2018 г. N Ф10-620/18 по делу N А84-2692/2017

г. Калуга

06 апреля 2018 г.

Дело N А84-2692/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05.04.2018.

Полный текст постановления изготовлен 06.04.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Севдомостройинвест" (ОГРН 1149204043427, ИНН 9203006491, просп. Победы, д. 32, кв. 43, г. Севастополь, 299046) - Сазонова А.В. - представителя по доверенности от 10.01.2018;

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, ул. Советская, д. 9, г. Севастополь, 299011) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Правительства Севастополя (ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231, ул. Ленина, д. 2, г. Севастополь, 299011) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (ОГРН 1149204007083, ИНН 9204003736, ул. Ленина, д. 2, г. Севастополь, 299011) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Севдомостройинвест" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 31.08.2017 (судья Колупаева Ю.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2017 (судьи Омельченко В.А., Горошко Н.П., Карев А.Ю.) по делу N А84-2692/2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Севдомостройинвест" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) в принятии решения об определении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:02:001008:10, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр.Столетовский/ул.Колобова, площадью 6408 кв.м., изложенного в сообщении от 25.03.2017 N 7108/05-05-21/17.

Дело рассматривалось с участием Правительства Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Решением суда от 31.08.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.11.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права, заявленное требование удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Общества, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании договора от 19.02.2015 Общество купило у частного предприятия "Севдомостройинвест" автостоянку с пунктом обслуживания автомобилистов, расположенную по адресу: г. Севастополь, проспект Столетовский, д. 17-А, состоящую из сторожки лит."А", площадью 13,8 кв.м., кадастровый номер 91:02:001013:454, уборной лит."Д" площадью 0,6 кв.м., кадастровый номер 91:02:001013:453, навес лит."В", навес лит."Г", ограждение. Имущество расположено на земельном участке площадью 0,6408 га, которому ранее присвоен кадастровый номер 8536400000:008:0034, оформлено свидетельство о праве коммунальной собственности от 11.10.2013 с указанием целевого назначения земельного участка - для строительства и обслуживания автостоянки с пунктом обслуживания автомобилистов.

28.01.2016 Общество обратилось в Департамент с заявлением об утверждении плана границ вышеуказанного земельного участка, указав в качестве вида разрешенного использования: "для строительства и обслуживания автостоянки с пунктом обслуживания автомобилистов".

По результатам рассмотрения заявления об утверждении плана границ земельного участка, Департаментом издано 28.10.2016 распоряжение N 3532-РДЗ "Об утверждении плана границ земельного участка с кадастровым номером 91:02:001008:10, расположенного: г. Севастополь, Гагаринский район, просп.Столетовский/ул.Колобова площадью 6408 кв.м", пунктом 2 которого определен вид разрешенного использования земельного участка - "Обслуживание автотранспорта (код 4.9)".

19.01.2017 Общество обратилось в Департамент с заявлением об определении вида разрешенного использования и категории земель земельного участка с кадастровым номером 91:02:001008:10, в котором просило определить вид разрешенного использования "Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) код 2.6".

25.03.2017 Департамент направил в адрес заявителя письмо N 7108/05-05-21/17, в котором указал, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:02:001008:10 был установлен, а изменение вида разрешенного использования осуществляется Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом и Временным порядком изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Севастополя.

Посчитав, что отказ Департамента, изложенный в письме от 25.03.2017, является незаконным и нарушает его права, Общество обратилось в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно исходил из следующего.

Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 228-ПП был утвержден Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя (далее - Порядок N 228), регламентирующий процедуру определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Севастополя.

Согласно пункту 4 Порядка N 228 виды разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка определяются исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждении плана границ земельного участка, а также путем принятия отдельного правового акта на основании заявления правообладателя земельного участка.

Процедуру изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории города Севастополя, регламентируется Временным порядком изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Севастополя, утвержденным постановление Правительства Севастополя от 14.12.2015 N 1210-ПП (далее по тексту - Временный порядок), в соответствии с пунктом 4 которого для изменения вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) заинтересованному лицу необходимо обратится с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, что Обществом не было сделано.

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, просп.Столетовский/ул.Колобова площадью 6408 кв.м., уже был определен распоряжением Департамента от 28.10.2016 N 3532-РДЗ, а изменение вида разрешения его использования определяется Временным порядком, процедурой которого Общество не воспользовалось, то оспариваемый отказ Департамента не может быть признан незаконным, так как не нарушает юридических прав и законного интереса заявителя.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку; эти доводы не опровергают сделанные судами выводы, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суды правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 31.08.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2017 по делу N А84-2692/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Т.В. Лукашенкова Г.А. Стрегелева