Вооруженные финансы (К. Батанова, "Расчет", N 11, ноябрь 2004 г.)

Вооруженные финансы

Слава Музея развития финансовой системы Днепропетровской области (о нем "Расчет" писал в августовском номере) дошла и до нашего Отечества.

Доказать, что они не хуже украинских коллег, смогли серьезные люди - финансисты Вооруженных сил нашего государства.

У нас своих хватает

Мое знакомство с Музеем финансово-экономической службы Вооруженных сил Российской Федерации началось с телефонного звонка:

- Добрый день! А вы знаете, что и в России есть Музей финансов, причем не простой, а военный? - услышала я голос на том конце провода.

Оказалось, что мой собеседник - давний читатель нашего журнала - когда-то учился в военном финансово-экономическом университете, где уже два года работает финансовый музей.

- И не хуже чем на Украине! Поезжайте туда, сами все увидите! - посоветовал мой собеседник, заканчивая разговор.

Посещать военно-финансовые музеи мне пока не доводилось, поэтому упускать такую возможность я не стала. Я созвонилась с начальником университета генерал-полковником Василием Воробьевым, который согласился со мной встретиться и рассказать о достопримечательности.

Заставлять военных ждать я не рискнула, поэтому в Военный финансово-экономический университет Министерства обороны России, где находится музей, приехала на следующий день. Живого генерала я видела только по телевизору, поэтому знакомство с Василием Васильевичем произвело на меня сильное впечатление: пока он решал, кому можно доверить мое сопровождение, я стояла по стойке "смирно" и молча ждала своей участи.

Вскоре с провожатым определились, и меня повели в сам музей.

Как при Петре I

Нас встретил заведующий музеем Владимир Кузнецов, генерал-майор в отставке. Он сообщил, что всю военно-финансовую "кухню" знает не понаслышке, так как долгое время сам возглавлял финансовое Управление.

Владимир Николаевич сразу же напугал меня тем, что, если станет рассказывать о всех экспонатах подробно, потребуется больше двух месяцев. Поэтому мы решили ограничиться самыми важными моментами развития финансовой службы в армии и на флоте.

- Наша служба появилась еще при Петре I, практически одновременно с армией и флотом. 18 февраля 1700 года был создан Особый приказ, который занимался денежным снабжением армии. А одновременно с ним была утверждена должность генерал-комиссара, на которую был назначен Яков Долгоруков. Знаешь, как его называли современники? "Ревнитель казны" - заслужил такое звание за честность и неподкупность.

- Немного позже появилась Ревизион-коллегия, которая ведала всеми счетами расходов и доходов. В ее состав входили шесть департаментов, два из которых занимались проверкой документов военной коллегии. Именно им представляли "счетные выписки" с отчетом о том, сколько и куда было потрачено денег. Если у чиновников появлялись сомнения в законности трат, они могли потребовать на ревизию все книги и расходные документы. И если обнаруживались нарушения - меры, применяемые к растратчику, были самыми строгими, например ссылка в Сибирь или смертная казнь. А при Елизавете была проведена очень любопытная акция: Ревизион-коллегия не справлялась с огромным числом проверок, и императрица приняла чрезвычайные меры - она запретила выплачивать чиновникам жалованье из бюджета и постановила содержать их только за счет штрафов, которые контролеры смогли взыскать.

При этих словах у меня в голове сама собой возникла картина налоговой проверки, на результаты которой должен был существовать инспектор, но от кошмарных видений меня отвлек экскурсовод.

- А вот посмотри сюда, - Владимир Николаевич указал рукой на непонятную конструкцию, стоящую под стеклом. - Это полуфурок для перевозки солдатского жалования. Но это только макет, а настоящий - в шесть раз больше - объяснил экскурсовод, заметив мое удивление по поводу размеров ящика, в котором привозили деньги целому полку.

- Полуфурок запрягали тройкой лошадей, а сопровождали его, причем круглосуточно, три вооруженных охранника. Кстати, деньги тогда выдавали не раз в месяц, как сейчас, а раз в квартал. У нынешних военных финансистов тоже есть специальные машины, "уазики", которые перевозят денежное довольствие. Мы раньше считали, что это наше поколение такое умное - додумалось отдельный транспорт для финансистов выделять, а оказалось, что все это старо как мир.

На следующем стенде я заметила любопытную надпись: "Ежедневная норма чиновника для сохранения здоровья - 1 чарка водки (чарка - 125 граммов)".

- Странно, а иногда после прочтения некоторых законов кажется, что чиновники эту норму перевыполняют, - сказала я.

Возражать на мое замечание Владимир Николаевич не стал, и мы прошли дальше.

Военно-полевые финансы

- Другим памятным периодом для финансовой службы была Великая Отечественная война, - продолжил Владимир Кузнецов. - Знаешь, ведь очень много слухов ходило, что в войну все бюджетные деньги разбазаривались, что воровства было очень много, безнаказанности среди финансистов. А вот теперь посмотри сюда, вот на эти документы, - указал на стенд экскурсовод.

Передо мной оказались документы военного времени. На одном из них, оказавшемся отчетом о движении денежных средств, в первой графе было написано: "Ящик с денежным довольствием в размере 146 тысяч рублей полка был оставлен начальником финансовой части при отступлении".

- Чтобы тебе было понятнее - начфин - это главный бухгалтер, - пояснил Владимир Николаевич.

А во второй графе была вынесена резолюция: "Постановляю: начфина осудить на 10 лет лишения свободы".

- Вот так "разворовывали" деньги и так за это отвечали, - заметил мой собеседник.

В период войны учет был очень тщательный: если деньги попадали под бомбежку или часть была разбита - все докладывалось в Финансовое управление Красной Армии, а затем рассматривалось прокуратурой.

- А вот еще одно свидетельство того, как был организован учет, - документ 42-го года. Это письмо красногвардейца Забродина, который был откомандирован в другой полк, датированное мартом 1942 года. Он пишет, что оставил на хранение начфину 1100 рублей и просит выяснить судьбу этой суммы. Так вот, письмо было написано 5 марта и отправлено из Калинина в Москву, а ответ пришел уже 11 марта. Правда, ответ был неутешительным для Забродина - его полк вместе с начфином и деньгами был передислоцирован, и вернуть "кровные" пока не представлялось возможным. Тем не менее ответ он получил и очень быстро. А сейчас как работают многие ведомства? - задал риторический вопрос Владимир Николаевич.

Теперь уже была моя очередь молча согласиться с замечанием, и мы прошли к следующему стенду. Здесь мое внимание привлекла раздаточная ведомость на зарплату. Оказалось, что в войну финансисты выдавали зарплату два раза в месяц - 1-го и 15-го числа.

- Вот, обрати внимание, один из разделов ведомости гласит: в случае несвоевременной выдачи заработной платы должны быть указаны и причины, и виновные. Затем эти ведомости отсылались начальникам финуправлений, и те уже решали, как наказать проштрафившихся бухгалтеров, - и иногда их наказывали тюрьмой. Но задержки были очень редкими - вот это ведомость от 15 января, а деньги по ней получили почти все.

- А в войну кто в основном становился финансистом? Мужчины или женщины? - спросила я.

- В войну были мужчины в основном. Ведь звание финансиста, или, выражаясь современным языком, бухгалтера, не освобождало от участия в боях. Закинул свои книжки с учетом в портфель и вперед, за Родину! - ответил мне Владимир Николаевич.

- Современному бухгалтеру сложно представить, как это - всего несколько книг учета, слишком много у них документов, - заметила я.

- Да и у нас сейчас все идет к этому. Раньше ведь только финансовый учет был, его упрощенная форма. А с 2000 года армию пытаются перевести на бухгалтерский учет. Только непонятно - зачем? Бухучет ведь нужен для того, чтобы себестоимость выделить и прибыль определить. А у нас какая прибыль - все деньги из бюджета получаем. Да и сложно мне представить даже, как ребята в дальневосточной тайге, в пограничном гарнизоне будут декларации заполнять.

Особые документы и особенные банки

Владимир Николаевич прошел дальше, к стендам, где были собраны нормативные документы, которыми пользуются военные бухгалтеры в своей работе. Оказалось, что все они издаются Министерством обороны, а некоторые приказы и руководства не изменялись уже более 30 лет.

- Солидный срок для законов, в бухгалтерском учете все изменяется гораздо чаще, - сказала я.

- Да, поэтому процесс "адаптации" военных финансовых работников к тому, как армия должна вести бухучет, на практике сталкивается с большими трудностями. Вот, к примеру, в полку, где более 2000 человек, всей отчетностью занимался начальник финансов и его помощник-казначей. Они проводили финансовое планирование и контроль, начисляли денежное довольствие и зарплату. И во всем был порядок! А если нас на общие правила переведут, нужно будет людей искать, обучать их, где-то брать деньги, чтобы зарплату платить. По нормам у нас один человек ведет финансовый учет на 1000 человек, а если вести бухгалтерский учет, ему одному уже не справиться. Хотя давай не будем о грустном, пойдем дальше, - пригласил меня Владимир Кузнецов.

Мы прошли в следующий зал, посвященный подготовке военных финансистов. Оказалось, что и тут у военных все "не как у людей". Даже учебники им утверждает не Министерство образования, а Минобороны. Меня заинтересовал учебник с необычным названием "Полевые банки России".

- А что это за банки такие? - полюбопытствовала я.

- Это особые, военные банки, которые обслуживают воинские части и организации Министерства обороны. В Центробанке существует Департамент полевых учреждений, который ими руководит. Так вот, в каждом военном округе России есть полевой банк. Через него проходят все денежные расчеты с военнослужащими. Такие банки появились накануне Отечественной войны, чтобы обеспечить армию необходимыми средствами. Правда, и сейчас, в мирное время, они не остаются без дела... - с сожалением отметил Владимир Николаевич.

- А чем они сейчас занимаются? - спросила я.

- Сейчас такие банки работают в Чечне. Так как в республике обычные, коммерческие кредитные организации практически не действуют, там функционируют полевые банки. И обслуживают они не только воинские части и других силовиков, но и простых людей.

А напоследок я скажу...

Уже на выходе из университета я обратила внимание на огромную надпись в холле, которую я не заметила сразу: "Где сильный финансист - там сильное государство". Владимир Николаевич, провожавший меня, объяснил:

- Эти слова принадлежат министру финансов СССР Арсению Звереву, который почти 22 года оставался на своем посту, с 1938 по 1960 год. С ним, конечно, можно согласиться, но печально одно - наши ребята, выпускники-финансисты, действительно сильны в своем предмете и на "гражданке" - в банках, коммерческих фирмах - они пользуются большим авторитетом как хорошие специалисты, поэтому очень многие уходят из армии - ведь здесь больших денег не заработаешь. Но сильное государство - это не только сильные финансисты, это еще и сильная армия, а об этом сейчас почему-то забывают.

К. Батанова

"Расчет", N 11, ноябрь 2004 г.