Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 мая 2018 г. N Ф10-1129/18 по делу N А84-2942/2017

город Калуга

21 мая 2018 г.

Дело N А84-2942/2017

Резолютивная часть постановления изготовлена 21.05.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.05.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Солодовой Л.В.
судей	Гладышевой Е.В.
	Нарусова М.М.
при участии в судебном заседании: от истца:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ответчика: ООО "Производственно-коммерческая Фирма "Гарден ЛТД" от третьих лиц: Правительство Севастополя	не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя решение Арбитражного суда города Севастополя от 05.10.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017 по делу N А84-2942/2017

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Гарден ЛТД" о расторжении договора аренды земельного участка от 24.03.2008, общей площадью 0,2501 га (ранее присвоенный кадастровый номер 8536300000:07:001:0014), расположенного по адресу: г.Севастополь, ул. Новикова, 51-В и обязании ответчика освободить и возвратить земельный участок по акту приема- передачи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство города Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 05.10.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не соглашаясь с выводом судебных инстанций, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и заявленные требования удовлетворить.

Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы представители сторон в суд округа не явились. Учитывая требования ст. 284 АПК РФ кассационная коллегия считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 24.03.2008 на основании решения Севастопольского городского Совета N 3213 от 13.11.2007, с производственно-коммерческой фирмой "Гарден ЛТД" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка из земель жилой и общественной застройки, площадью 0,2501 га, находящегося по адресу: г. Севастополь, ул. Новикова, 51-В, для строительства и обслуживания автокемпинга и пункта технического обслуживания, сроком на 25 лет.

В этот же день земельный участок был передан арендатору по акту приема- передачи, а договор зарегистрирован в установленном законом порядке 02.06.2008.

В соответствии с пп. "г" п. 9.2.2. договора в редакции дополнительного соглашения от 12.04.2010 освоение земельного участка арендатор обязан начать и завершить застройку согласно предусмотренному в п.5.2 целевому назначению в срок до 24.05.2011, с момента принятия решения Севастопольского городского Совета от 10.03.2010 N 9838.

В соответствии с п. 12.4 договора, истец имеет право требовать его досрочного расторжения при использовании земельных участков не по целевому назначению, а также в случае неиспользования земельного участка под строительство в течение трех лет подряд.

30.06.2015 Управлением земельного контроля города Севастополя (Севземконтроль) был обследован спорный земельный участок и составлен акт N ОБ-0034/06-15 из которого следует, что земельный участок огражден металлическим забором и на нем расположены три некапитальных металлических гаражных бокса и двухэтажный капитальный объект. В металлических боксах осуществляется ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств. В юго-западной части земельного участка установлена цельнометаллическая конструкция (контейнер).

12.04.2017 в адрес ООО "Производственно-коммерческой фирмы "Гарден ЛТД" Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вынесено предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка, а 29.05.2017 ответчику было направлено для подписания соглашение о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, с приложением акта приема-передачи.

Отсутствие ответа на предложение о расторжении договора аренды явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что дав оценку всем обстоятельства дела, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 12 ст. 3 Закона Республики Крым N 38-3PK от 31.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" положения договоров аренды земельных участков, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС, регулирующего земельные и иные имущественные отношения на территории города Севастополя.

В силу положений ст. 32 Закона Украины от 06.10.1998 N 161-XIV "Об аренде земли" и ст. 651 ГК Украины по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных предусмотренных законом случаях. Аналогичные нормы содержатся и в п.2 ст. 450 ГК РФ.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В данном случае, соответствии с п. 12.4 договора, истец имеет право требовать его досрочного расторжения при не использовании земельного участка под строительство в течение трех лет подряд.

При этом в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, который в пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя, является надлежащим истцом по делу.

В рассматриваемом случае, обращаясь с требованием о расторжении договора аренды, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя указывает на существенное нарушение ответчиком условий договора аренды, которое выразилось в том, что ответчик не осуществил строительство заявленного объекта на земельном участке в сроки, определенные договором, т.е. до 24.05.2011.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был предоставлен в аренду по договору от 24.03.2008 сроком на 25 лет, с целью строительства и обслуживания автокемпинга и пункта технического обслуживания, сроком на 25 лет.

30.06.2015 по результатам обследования спорного земельного участка был составлен акт, из которого следует, что на нем расположены три некапитальных металлических гаражных бокса и двухэтажный капитальный объект. В металлических боксах осуществляется ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств.

Как указали судебные инстанции, ни законодательством Украины, действовавшем на территории города Севастополя, на момент заключения договора аренды земли, ни законодательством Российской Федерации, понятие автокемпинга и пункта технического обслуживания не определено.

При этом судом установлено, что ООО "Производственно-коммерческой фирмы "Гарден ЛТД" осуществлены действия по освоению земельного участка - построены капитальные и некапитальные сооружения, которые и являются автокемпингом и пунктом технического обслуживания и в настоящее время функционируют.

Кроме того, ответчиком представлен Проект строительства и обслуживания автокемпинга и пункта технического обслуживания по ул. Новикова, 51-В, в г. Севастополь за 2014 год.

Таким образом, сторонами подтверждено, что в соответствии с договором аренды земельного участка и разрешением на строительство на спорном земельном участке возведен объект, состоящий из двух этажей, который в силу ст. 130 ГК РФ является недвижимой вещью.

С учетом изложенного, кассационная коллегия считает правомерным вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для расторжения спорного договора аренды земли в связи с существенным нарушением арендатором условий договора о сроках строительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2017 N 304-ЭС16-20773, нахождение на земельном участке принадлежащего ответчику объекта незавершенного строительства, возведенного в установленном порядке, исключает возможность удовлетворения иска о возвращении этого земельного участка даже в случае расторжения договора аренды.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, судом апелляционной инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта и влекущих его отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу положений ст.286 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч.1 п.1 и 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 05.10.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017 по делу N А84-2942/2017, оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

Е.В.Гладышева М.М. Нарусов