"Процессуальные лабиринты налоговых работников" (интервью с Л.М. Лялиным, адвокатом) ("Практическая бухгалтерия", N 11, ноябрь 2004 г.)

"Процессуальные лабиринты налоговых работников"
(интервью с Л.М. Лялиным, адвокатом)

Как известно, проводить контрольные закупки налоговые инспекторы не вправе. Но лишить их столь доходных полномочий не так-то просто. Так, московское УФНС для проверки применения ККМ ввело понятие "приобретение проверяющими товаров в личное пользование". О последствиях новшества мы решили поговорить с адвокатом Львом Марковичем Лялиным.

Добрый день, Лев Маркович. Первый вопрос, конечно же, о наболевшем. Неужели теперь налоговый инспектор может провести контрольную закупку, прикрываясь "приобретением в личное пользование"?

Действительно, пункт 4.2 приказа УМНС по г. Москве от 29 июня 2004 г. N 189 предоставляет право налоговым работникам приобретать товары в личное пользование. Но это противоречит методичке по проверкам ККМ. Она была утверждена еще Госналогслужбой и департаментом налоговой полиции 3 августа 1994 г. И пока никем не отменена. Здесь в пункте 1.9 четко сказано, что "правом контрольной закупки налоговые органы не наделены".

Но так или иначе контролеры по результатам такой проверки составят акт об административном правонарушении. Сделать им это позволяет пункт 4.18 приказа.

Пусть составляют. Нормами КоАП акт вообще не предусмотрен. В арбитражной практике господствует норма о недопустимости иных доказательств, если они не означены в протоколе. Другие документы арбитрами отвергаются (см., например, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20 мая 2004 г. по делу N А33-16537/03-С6-Ф02-1729/04-С1).

Еще один нюанс. Такой акт доказательством в суде не может быть еще и потому, что из разряда проверяющих "самозакупающийся" инспектор переходит в разряд потерпевших. А право составлять акты и протоколы потерпевшим не предоставлено. Оформить их могут исключительно поименованные в статье 28.3 Административного кодекса лица. Потерпевшие здесь не названы. Даже если они и должностные лица налоговых органов.

Лев Маркович, а что если инспектор пришел на проверку со своими товарищами? Они-то потерпевшими не являются. Могут ли протокол составить они?

На основании статьи 29.2 КоАП дело об административном правонарушении не может рассматривать должностное лицо, которое прямо или косвенно заинтересовано в исходе дела.

Так ч