Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23 мая 2018 г. N Ф10-1351/18 по делу N А35-1075/2017

г.Калуга

23 мая 2018 г.

Дело N А35-1075/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16.05.2018.

Полный текст постановления изготовлен 23.05.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Курск АгроАктив" (ОГРН 1094611000131, ИНН 4611010458): Кравченко А.В. - директор (решение от 23.03.2016 N 1/23-03-16);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Гаджиевой Нины Владимировны: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Шинаковой Тамары Владимировны: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 30.10.2017 (судья Григоржевич Е.М.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2018 (судьи Протасов А.И., Донцов П.В., Миронцева Н.Д.) по делу N А35-1075/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Курск АгроАктив" (далее - ООО "Курск АгроАктив", Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление, регистрирующий орган), выразившегося в неосуществлении государственной регистрации обременения земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:891 правом аренды в пользу ООО "Курск АгроАктив" на основании договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя от 16.11.2010 на срок до 15.11.2059 и об обязании Управления осуществить государственную регистрацию обременения земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:891 правом аренды в пользу ООО "Курск АгроАктив" на основании договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя от 16.11.2010 на срок до 15.11.2059.

Дело рассмотрено с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Гаджиевой Нины Владимировны и Шинаковой Тамары Владимировны.

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.10.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2018, бездействие Управления, выразившееся в неосуществлении государственной регистрации обременения земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:891 правом аренды в пользу Общества на основании договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя от 16.11.2010 на срок до 15.11.2059, признано незаконным.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, полагает, что у Управления отсутствовала обязанность внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:891 правом аренды в пользу ООО "Курск АгроАктив".

ООО "Курск АгроАктив" в отзыве на кассационную жалобу просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Управление, Гаджиева Н.В. и Шинакова Т.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа своих представителей не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя Общества, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 16.11.2010 между собственниками земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:20:000000:159 (арендодатели) и закрытым акционерным обществом "РосНива" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя, предметом которого является аренда земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:159 общей площадью 1312,02 га в границах Муниципального образования "Акимовский сельсовет". Срок действия договора определен с 16.11.2010 по 15.11.2059. 26.11.2010 в установленном законом порядке произведена государственная регистрация договора аренды.

28.09.2011 между закрытым акционерным обществом "РосНива" и ООО "Курск АгроАктив" заключен договор N 3-21/46-КУР передачи прав и обязанностей по договору аренды, согласно которому ЗАО "РосНива" передало, а ООО "Курск АгроАктив" приняло права и обязанности арендодателя по вышеуказанному договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя от 16.11.2010. 25.10.2011 в установленном законом порядке произведена государственная регистрация договора.

Право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:159 площадью 13120200 кв.м зарегистрировано за Шинаковой Т.В. (общая долевая собственность 104/222, общая долевая собственность 25/222, общая долевая собственность 12/222).

В ноябре 2016 года Шинаковой Т.В. осуществлен выдел земельного участка в счет земельных долей, принадлежащих ей в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:159.

24.10.2016 земельный участок общей площадью 7 328 400 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:20:000000:891.

16.11.2016 зарегистрировано право собственности Шинаковой Т.В. на данный земельный участок, обременения не зарегистрированы.

На основании договора дарения земельного участка сельскохозяйственного назначения право собственности на выделенный земельный участок перешло от Шинаковой Т.В. к Гаджиевой Н.В., о чем в ЕГРП внесена запись 46-46/021-46/021/008/2016-585/2, обременения не зарегистрированы.

Не согласилось с бездействием Управления, выразившимся в неосуществлении регистрации обременения правом аренды земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:891, ООО "Курск АгроАктив" обратилось в арбитражный суд с рассмотренным в рамках настоящего дела требованиями, которые суды двух инстанций признали обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, судами не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничение таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей в период спорных правоотношений государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2001 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) (пункт 5 статьи 11.2 ЗК РФ).

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Законом N 101-ФЗ (статья 11.5 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 14 Закона N 101-ФЗ (пункты 1, 3) владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе, об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается (пункт 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ).

Из указанной нормы закона следует, что выдел возможен и в период действия договора аренды в случае несогласия участника долевой собственности с передачей в аренду земельного участка или с условиями договора аренды.

В этом случае такой участник долевой собственности обладает правом выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельных долей и распорядиться им по собственному усмотрению, при этом договор аренды в отношении земельного участка, выделенного в счет земельных долей, прекращается на основании прямого указания, содержащегося в пункте 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ.

При наличии специального Закона N 101-ФЗ, регулирующего оборот земельных долей как особого объекта земельных правоотношений и содержащего специальные основания прекращения арендных прав в связи с выделом земельных участков собственниками земельных долей, не согласными с передачей в аренду земельного участка или с условиями договора аренды, общие положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 22) и Гражданского кодекса Российской Федерации о порядке прекращения (изменения) договора аренды (статьи 450, 619) неприменимы в случае выдела земельного участка по правилам пункта 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ.

Таким образом, для оценки сохранения/прекращения арендных правоотношений в отношении выделенного в счет земельных долей земельного участка правовое значение имеют основания выдела, а именно, произведен ли выдел земельного участка в счет земельных долей на основании пункта 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ ("несогласным" собственником) или нет.

Материалами дела подтверждается и судами установлено, что 08.04.2016 состоялось общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:159, находящегося по адресу: Курская область, Рыльский район, в границах МО "Студенокский сельсовет" по повестке дня, в том числе о договоре аренды земельного участка и условий договора аренды.

На указанном общем собрании представитель Шинаковой Т.В. голосовал против условий договора аренды (против увеличения размера арендной платы), что свидетельствует о возможном наличии признаков для выдела земельного участка по основаниям, предусмотренным правилами пункта 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ, влекущим прекращение договора аренды.

Вместе с тем, юридическая оценка оснований, по которым фактически состоялся выдел земельного участка в счет земельных долей, невозможна, поскольку выдел земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:891 из земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:159 признан недействительным в судебном порядке.

Так, земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:891 образован путем выделения в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:159. Право собственности на выделенный земельный участок перешло от Шинаковой Т.В. к Гаджиевой Н.В. на основании договора дарения земельного участка сельскохозяйственного назначения, о чем в ЕГРП была внесена соответствующая запись N 46-46/021-46/021/008/2016-585/2; обременения не зарегистрированы.

Решением Рыльского районного суда Курской области от 28.03.2017 по делу N 2-100/2017, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования ООО "Курск АгроАктив", выдел земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:891, общей площадью 732,84 га, произведенный Шинаковой Тамарой Владимировной из земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:159, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Студенокский сельсовет, признан недействительным. Договор дарения земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:891, заключенный между Шинаковой Тамарой Владимировной и Гаджиевой Ниной Владимировной, признан ничтожным. Право собственности Гаджиевой Нины Владимировны на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:891 общей площадью 732,84 га прекращено, суд обязал Управление исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись от 07.12.2016 N 46-46/021-46/008/008/2016-585/2 о праве собственности Гаджиевой Нины Владимировны, и восстановить право собственности Шинаковой Тамары Владимировны на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:159, расположенный по адресу: Россия, Курская область, Рыльский район, МО "Акимовский сельсовет", в размере 104/222, 12/222, 25/222. Суд также обязал Управление снять земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:891, общей площадью 732,84 га, с кадастрового учета, и восстановить в кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:159.

Судами по настоящему делу установлено, что 04.09.2017 в ЕГРН внесена запись о прекращении ранее зарегистрированного права собственности Гаджиевой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:891. Одновременно в ЕГРН восстановлены записи о праве собственности Шинаковой Т.В. на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:159.

При указанных обстоятельствах правовые основания для внесения в ЕГРН обременения (в виде аренды в пользу Общества) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:891 отсутствовали, а оспариваемое бездействие Управления, вне зависимости от его мотивов, не повлекло нарушение прав и законных интересов Общества вследствие отсутствия законного интереса данного лица.

Недоказанность нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии со положениями части 3 статьи 201 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Требования заявителя в отношении бездействия, связанного с государственной регистрацией обременения в отношении объекта, образованного в результате незаконной сделки и снятого с учета, не обусловлены наличием законного интереса и не подлежат судебной защите.

Принимая во внимание изложенное, исходя из того, что фактические обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, установлены судами, но судами неправильно применены нормы права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ полагает возможным отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Курск АгроАктив" требований.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 30.10.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2018 по делу N А35-1075/2017 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.В. Лукашенкова

Судьи

С.И. Смолко Г.А. Стрегелева