Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29 мая 2018 г. N Ф10-1517/18 по делу N А36-3106/2017

г. Калуга

29 мая 2018 г.

Дело N А36-3106/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.05.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Строй-Сервис-Э" (ОГРН 1124823009453, ИНН 4825089261, ул. Балмочных, д. 32, г. Липецк, 398002) - Недосейкиной М.В. - представителя по доверенности от 25.04.2017, Баранова М.А. - представителя по доверенности от 06.11.2015,

от Государственной жилищной инспекции Липецкой области (ОГРН 1024840833456, ИНН 4826036760, ул. Советская, 3, г. Липецк, 398001) - Мочалиной О.А. - представителя по доверенности от 09.01.2018,

от Бадикова Никиты Константиновича (г. Липецк) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Строй-Сервис-Э" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.08.2017 (судья Путилина Т.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 (судьи Семенюта Е.А., Владимирова Г.В., Протасов А.и.) по делу N А36-3106/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Строй-Сервис-Э" (далее - ООО УК "Строй-Сервис-Э", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Липецкой области (далее - Инспекция) от 17.02.2017 N 636.

Дело рассматривалось с участием Бадикова Н.К.

Решением суда от 14.08.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.02.2018, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения представителей Общества, Инспекции, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании договора Общество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, дом N 161/1.

В связи с поступившим обращением Бадикова Н.К. - собственника нежилого помещения N 2 дома N 161/1 по ул. Гагарина г. Липецка и на основании распоряжения Инспекции от 10.02.2017 N 1831 в отношении ООО УК "Строй-Сервис-Э" с 15.02.2017 по 17.02.2017 проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что на потолке нежилого помещения N 2 дома 161/1 по ул. Гагарина г. Липецка (магазин "Пролетарский") наблюдается капельная течь с кровли, на подвесном потолке местами наблюдаются влажные следы залития. Указанное нежилое помещение встроенно-пристроенное. Нарушены: п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, абз. 2 п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170, п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

По результатам проверки составлен акт от 17.02.2017 N 1952 и выдано предписание от 17.02.2017 N 636, предписывавшее Обществу в срок до 14.04.2017 принять меры по недопущению залития нежилого помещения N 2 дома 161/1 по ул. Гагарина г. Липецка, провести обследование кровли над указанным нежилым помещением с последующим устранением выявленных нарушений в соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, абз. 2 п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170, п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

Не согласившись с предписанием, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что нежилое помещение N 2 является встроенно-пристроенным, имеет тот же адрес, что и многоквартирный дом N 161/1 по ул. Гагарина г. Липецка, то есть является единым строением с многоквартирным домом, а не самостоятельным объектом недвижимости, соответственно обязанность по надлежащему содержанию кровли лежит на управляющей компании, то есть на заявителе.

С данным выводом согласился и суд апелляционной инстанции.

Между тем, такие выводы нельзя признать обоснованными.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), определен состав такого имущества. В частности, как установлено подпунктом "б" пункта 2 указанных Правил, в состав общего имущества включаются крыши.

В силу пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

На основании пункта 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечки кровли или инженерного оборудования; профилактические работы в установленные сроки.

При исследовании обстоятельств, связанных с установлением правового режима помещений как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в здании, следует учитывать правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях Президиума от 02.03.2010 N 13391/09, от 22.01.2013 N 11401/12, от 12.11.2013 N 8557/13, согласно которой общим имуществом собственников помещений в здании являются места общего пользования, то есть имущество, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании; назначение имущества определяется в зависимости не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от определения назначения данного помещения - возможности использования его в самостоятельных целях или только по вспомогательному назначению, указанный правовой режим подвальных помещений определяется на дату приватизации первой квартиры в доме.

Как следует из заявленных требований, Общество полагает, что принадлежащее Бадикову Н.К. помещение N 2, в котором расположен магазин, является встроенно-пристроенным помещением одновременно к трем многоквартирным домам NN 161/1, 161/2, 161/3 по ул. Гагарина г. Липецка. Данное помещение занимает полностью все первые этажи этих домов. Кроме того, домом N 161/2 управляет другая компания.

В силу ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

Вывод суда, что нежилое помещение N 2 является общим имуществом по отношению к многоквартирному дому N 161/1, по ул. Гагарина основан на том, что оно расположено по тому же адресу.

Однако по смыслу ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факт наличия (отсутствия) у спорного имущества признаков общего имущества здания подлежит установлению как имеющий юридическое значение для правильного разрешения спора.

На л.д. 36 тома N 2 имеется справка ГУП "Липецкоблтехинвентаризация", из которой следует, что помещение N 2 занимает первый этаж не только дома N 161/1, но и домов N 161/2, N 161/3, а поэтому судам надлежало дать оценку: представила ли Инспекция доказательства, подтверждающие, что кровля над принадлежащим только собственнику Бадикову Н.К. встроенно-пристроенным помещением N 2, является частью крыши всего многоквартирного, многоэтажного дома N 161/1.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 19 мая 2009 года N 489-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб товариществ собственников жилья "Невский 163" и "Комсомольский проспект-71" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации", помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При определении состава имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме N 161/1, в частности при отнесении нежилого помещения N 2 либо к категории предназначенных для самостоятельного использования, либо к категории общего имущества, следует, как указано в пункте 3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, использовать сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для чего исследовать проектную документацию, технический (кадастровый) план этого помещения.

В связи с тем, что обстоятельства дела не установлены судами в полном объеме, оспариваемые акты подлежат отмене, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.08.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 по делу N А36-3106/2017 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Т.В. Лукашенкова Г.А. Стрегелева