Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 7 июня 2018 г. N Ф10-1707/18 по делу N А68-8638/2017

г.Калуга

7 июня 2018 г.

Дело N А68-8638/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31.05.2018.

Полный текст постановления изготовлен 07.06.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Домоуправсервис" (ОГРН 1147154031023, ИНН 7107551451, ул. Вересаева, д.2, оф.314, г. Тула, 300041) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Государственной жилищной инспекции Тульской области (ОГРН 1037101135246, ИНН 7107071920, проспект Ленина, д.2, г. Тула, 300041) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Двадцать первый век" (ОГРН 1157154016832, ИНН 7107107824, ул.М.Тореза, д.7, г. Тула) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 14.12.2017 (судья Рыжикова Н.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018 (судьи Еремичева Н.В., Мордасов Е.В., Тимашкова Е.Н.) по делу N А68-8638/2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Домоуправсервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Тульской области (далее - ГЖИ Тульской области, Инспекция) по исключению сведений о многоквартирном доме N 4 по улице Жаворонкова города Тулы из реестра лицензии общества и обязать ГЖИ Тульской области привести в соответствие сведения, содержащиеся в реестре лицензий, включив указанный многоквартирный дом в реестр лицензии ООО "УК Домсервис" (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Двадцать первый век".

Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.12.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, поскольку решение и постановление вынесено с нарушением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как установлено судами, следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Домоуправсервис" (сокращенное наименование ООО "УК Домсервис") осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 07.09.2016 N 071000221.

Согласно договорам управления многоквартирным домом от 01.02.2015, заключенным с собственниками жилых помещений, ООО "УК Домсервис" являлась управляющей организацией многоквартирного жилого дома N 4 по ул. Жаворонкова, г.Тула. Договор заключен на срок 5 лет. Сведения об управлении указанным домом были включены в реестр лицензий субъекта РФ в отношении лицензиата - ООО "УК Домсервис".

Согласно официальному сайту ГИС ЖКХ из реестра лицензий в отношении ООО "УК Домсервис" указанный многоквартирный дом был исключен уполномоченным органом на основании заявления ООО "УК 21 ВЕК" и протокола общего собрания от 21.06.2017 собственников помещений в многоквартирном доме, сведения об этом многоквартирном доме были включены Инспекций в реестр лицензий Тульской области за управляющей организацией ООО " УК 21 ВЕК".

Полагая, что действия Инспекции не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Управляющая компания Домоуправсервис" обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из отсутствия у уполномоченного органа оснований для внесения изменений в реестр лицензий сведений об управлении многоквартирным домом N 4 по ул.Жаворонкова в г.Туле.

По правилам статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 названного Кодекса сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации; в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суды, руководствуясь статьями 65, 71 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 162, 192, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр), установив, что протокол общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу г.Тула, ул.Жаворонкова, д.4, проведенного в форме очно-заочного голосования, от 21.06.2017 не соответствуют по содержанию требованиям подпункта "а" пункта 3 Порядка N 938/пр, а именно не подтвержден факт расторжения договора управления с ООО "УК Домсервис", пришли к выводу о несоответствии оспариваемых действий инспекции действующему законодательству.

Из представленного протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 4, от 21.06.2017, следует, что собственниками принято решение о расторжении договора управления с ООО "Д-Сервис" (ОГРН 1147154006878, ИНН 7106529647), тогда как договор управления многоквартирным домом по указанному адресу был заключен собственниками с ООО "Управляющая компания Домоуправсервис" (ОГРН 1147154031023, ИНН 7107551451).

Таким образом, на момент принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "Управляющая компания Домоуправсервис", у Инспекции имелась информация о недостоверности сведений в представленном обществом "УК 21 ВЕК" для внесения изменений в реестр лицензий протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.06.2017, в связи с чем у ГЖИ по Тульской области имелись основания приостановить в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Порядка N 938/пр рассмотрение заявления ООО "УК 21 ВЕК" и запросить дополнительные материалы и информацию у лицензиатов на основании подпункта "а" пункта 15 названного Порядка.

При таких обстоятельствах, при внесении изменений в реестр лицензий Тульской области сведений о многоквартирном доме N 4 по ул.Жаворонкова в г.Туле, Инспекцией надлежащим образом не был соблюден порядок принятия решения, а именно не учтена и не проверена информация, препятствующая принятию положительного решения.

Таким образом, Инспекция не представила доказательств соответствия закону оспариваемых действий, а ООО "Управляющая компания Домоуправсервис" представила доказательства нарушения этими действиями его прав и законных интересов, суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Кроме того, коллегией судей Двадцатого арбитражного апелляционного суда учтено, что решением Советского районного суда г. Тулы от 28.11.2017 по гражданскому делу N 2-1894/2017 признано недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 4 по ул. Жаворонкова г. Тулы, оформленное протоколом от 21.06.2017, и договор управления данным многоквартирным домом от 01.07.2017 N 07-01-07/2017У с ООО "УК 21 век" признан незаключенным.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления судов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 14.12.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2017 по делу N А68-8638/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова С.И. Смолко