Выиграл дело - гуляй смело? (или о том, как можно привести в исполнение решение военного суда) (В.А. Верховодов, "Право в Вооруженных Силах", N 4, апрель 2004 г.)

Выиграл дело - гуляй смело?
(или о том, как можно привести в исполнение решение военного суда)

На сегодняшний день немало написано о том, как при обращении в суд военнослужащим добиться справедливости. Казалось бы, выиграв дело, можно уже и расслабиться. Однако зачастую практика доказывает обратное: немало усилий приходится приложить, чтобы решение суда, что называется, воплотить в жизнь.

В настоящей статье мы затронем только часть данной проблемы. Речь пойдет о том, как привести в исполнение решение военного суда о взыскании недополученных денежного довольствия и других предусмотренных законом выплат.

Допустим, вы выиграли подобное дело в одном из военных судов.

На основании ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Какие это случаи? Статья 211 ГПК РФ относит к ним 4 случая, среди которых выплата работнику заработной платы в течение трех месяцев и восстановление на работе. Нас как военнослужащих могут интересовать как раз эти случаи: в связи с невыплатой денежного довольствия в течение трех месяцев, а также в связи с восстановлением на службе граждан, уволенных с нарушением действующего законодательства.

Зачастую суд, защищая интересы военнослужащих, выдает им решение и исполнительный лист на взыскание суммы денежных средств, которая была не доплачена военнослужащим.

Итак, у вас на руках решение военного суда и исполнительный лист. Что делать дальше?

Для начала проверьте: все ли правильно оформлено в военном суде. Нередки ситуации, когда орган, исполняющий решение военного суда, возвращает взыскателю исполнительный лист без исполнения по формальной причине: неправильно оформлены документы (решение или исполнительный лист).

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Во вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование. Описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Кроме того, если решение военного суда находится более чем на одном листе, оно должно быть пронумеровано, прошито и скреплено на обороте печатью. Причем печать должна склеивать нить и иметь оригинальный цвет (обычно синий) (не ксерокопии).

После того как убедились, что решение оформлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, начинаем проверять исполнительный лист. В соответствии со ст. 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в исполнительном документе обязательно должны быть указаны:

1) наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;

4) наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;

5) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;

6) дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;

7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

У исполнительного листа, равно как и у дела, должен быть обязательно номер.

Как правило, органы военного управления не спешат исполнять решение военного суда, а иногда действительно для этого нет денежных средств. В этом случае не стоит уповать на то, что деньги появятся - необходимо принудительно исполнять решение военного суда.

По общему правилу принудительное исполнение судебных актов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации. Однако сразу оговорюсь, что ст. 135 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ установлено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, а также по взысканию средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, подлежащим исполнению за счет средств федерального бюджета, с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, службой судебных приставов не производится.

Однако не стоит откладывать в дальний ящик решение военного суда и исполнительный лист. Ведь вы уже подошли к финишной черте. Спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Взыскивать присужденные денежные средства будете сами.

Самое главное в этом деле узнать, в каком органе федерального казначейства открыты счета у вашего бюджетного учреждения (воинской части). Такую информацию могут дать финансовые органы бюджетных учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 г. N 143 утверждены Правила взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета. К слову сказать, само постановление, как и его отдельные нормы, трижды обжаловались в Верховном Суде Российской Федерации, и трижды было отказано в удовлетворении жалоб.

Сами же Правила устанавливают порядок взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (далее - должник) с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства для учета бюджетных средств, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Рассмотрим подробнее механизм работы органов, исполняющих решение военного суда, а также механизм поступления денежных средств на ваш счет. Это вам может понадобиться для того, чтобы отслеживать каждый этап исполнения решения военного суда.

Исполнительный лист судебного органа по денежному обязательству должника предъявляется взыскателем (военнослужащим, выигравшим дело) в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника. Одновременно с исполнительным листом взыскателем представляется копия решения суда и заявление*(1) с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Сразу оговорюсь: на руки получить деньги на сегодняшний день не представляется возможным. А до предъявления документов необходимо открыть счет в любом банке (быстрее, лучше и дешевле это сделать в Сбербанке России).

Орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника в течение рабочего дня регистрирует исполнительный лист в журнале регистрации исполнительных листов*(2).

Орган федерального казначейства в день предъявления исполнительного листа проверяет его на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к исполнительным документам, соответствие полного и краткого наименования должника по исполнительному листу его наименованию как получателя средств федерального бюджета, имеющего лицевой счет в данном органе федерального казначейства. Если документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или нарушен срок предъявления исполнительного листа к исполнению, то орган федерального казначейства в трехдневный срок со дня предъявления взыскателем исполнительного листа и копии решения суда возвращает указанные документы взыскателю без исполнения с указанием причин возврата. При возврате взыскателю исполнительного листа и копии судебного решения без исполнения орган федерального казначейства направляет взыскателю уведомление о возврате исполнительного листа. Ваше заявление вместе с копией уведомления остаются в органе федерального казначейства и брошюруются в отдельное дело.

В случае принятия исполнительного листа к исполнению орган федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после предъявления исполнительного листа передает должнику под расписку или по факсимильной связи уведомление о поступлении исполнительного листа, а также копию исполнительного листа с приложениями.

Органы федерального казначейства запрашивают у должников информацию о структуре расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, связанных с исполнением требований, содержащихся в исполнительных листах, в случае если из содержания судебных решений, на основании которых были составлены исполнительные листы, это установить нельзя.

Должник в течение двух рабочих дней со дня получения данного уведомления представляет в орган федерального казначейства:

- письмо, содержащее информацию об источнике образования задолженности (деятельность, финансируемая за счет средств федерального бюджета, либо предпринимательская и иная приносящая доход деятельность) и показателях бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года;

- платежное поручение для полного или в случае недостаточности на лицевом счете должника остатка объема финансирования по соответствующим показателям бюджетной классификации Российской Федерации частичного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

При нарушении должником срока представления вышеуказанной информации орган федерального казначейства приостанавливает осуществление операций по расходованию средств с лицевого счета должника до получения необходимой информации.

Указанная информация должна быть направлена должником не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса органа федерального казначейства.

Отсутствие информации, необходимой для осуществления финансирования расходов по оплате исполнительных листов, слабое взаимодействие органов военного управления при подготовке решений об их оплате приводят к нарушению установленных сроков исполнения судебных решений и как следствие к приостановлению финансирования Министерства обороны Российской Федерации. Для того чтобы избежать подобных проблем и в целях исключения случаев нарушения порядка исполнения судебных решений, Министром обороны Российской Федерации был издан приказ "Об организации работы по исполнению решений судебных органов о взыскании средств со счетов Министерства обороны Российской Федерации" от 29 июля 2003 г. N 287.

Приказом определено:

- обеспечить исполнение судебных решений в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 г. N 143 и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 мая 2001 г. N 36 (с изменениями и дополнениями);

- обеспечить представление в трехдневный срок по запросам Главного финансово-экономического управления Министерства обороны Российской Федерации информации, необходимой для целевого финансирования расходов но исполнительным листам;

- организовать постоянный контроль за исполнением судебных решений в целях исключения случаев двойной оплаты расходов по исполнительным листам в пользу физических и юридических лиц;

- обеспечить своевременный отзыв исполнительных листов на взыскание кредиторской задолженности из органов федерального казначейства в случаях погашения этой кредиторской задолженности за счет средств, полученных в порядке текущего финансирования;

- привлекать в соответствии с законодательством к ответственности должностных лиц, виновных в причинении ущерба (вреда) физическим и юридическим лицам, возмещение которого произведено на основании судебных решений за счет средств федерального бюджета.

Операции не приостанавливаются при представлении должником в указанный срок в орган федерального казначейства документов, подтверждающих исполнение решения суда или судебного акта (акта иного органа, отменяющего или приостанавливающего исполнение решения суда).

При представлении должником в орган федерального казначейства:

- документов, подтверждающих исполнение должником своих обязательств по данному решению суда о взыскании денежных средств, орган федерального казначейства не позднее следующего дня после получения указанных документов возвращает исполнительный лист в судебный орган, выдавший его, с отметкой об исполнении;

- судебного акта, отменяющего решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист, орган федерального казначейства в те же сроки возвращает исполнительный лист в судебный орган, выдавший его, с указанием причины возврата в сопроводительном письме;

- судебного акта (акта иного органа), приостанавливающего исполнение решения суда, выдавшего исполнительный лист, орган федерального казначейства приостанавливает исполнение решения суда и оставляет полученные документы в делах органа федерального казначейства до устранения оснований по приостановлению исполнения решения суда.

Документы, подтверждающие, отменяющие или приостанавливающие исполнение судебного решения, регистрируются органом федерального казначейства в журнале регистрации исполнительных листов. Копии указанных документов остаются в делах органов федерального казначейства.

В случае образования задолженности, указанной в исполнительном листе, в результате осуществления должником деятельности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, орган федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после поступления от должника информации исполняет судебное решение на основании платежного поручения, оформленного должником в установленном порядке, в пределах остатка объема финансирования на лицевом счете должника, соответствующего целям, указанным в исполнительном листе.

При полном исполнении органом федерального казначейства требований, содержащихся в исполнительном листе, заявление взыскателя, а также копии исполнительного листа и судебного решения подшиваются органом федерального казначейства вместе с экземпляром платежного поручения, на основании которого было осуществлено полное исполнение указанных требований, к документам операционного дня органа федерального казначейства.

В журнале регистрации исполнительных листов органом федерального казначейства производится отметка об исполнении требований исполнительного листа. Исполнительный лист с отметкой органа федерального казначейства о полном исполнении требований исполнительного листа, с указанием номера и даты платежного поручения, суммы взысканных средств, оформленной подписями руководителя и главного бухгалтера (их заместителей) и печатью органа федерального казначейства, возвращается органом федерального казначейства в суд, выдавший указанный исполнительный лист.

В случае отсутствия на лицевом счете должника остатка объема финансирования, необходимого для полного или частичного взыскания по соответствующим показателям бюджетной классификации Российской Федерации, орган федерального казначейства в трехдневный срок возвращает взыскателю исполнительный лист и решение суда с уведомлением о полном или частичном неисполнении требований исполнительного листа с указанием о невозможности исполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе, и возможности направления соответствующих документов в Министерство финансов Российской Федерации для взыскания средств с главного распорядителя средств в порядке субсидиарной ответственности. Путь долгий, но ничего не поделаешь. Военнослужащим в этом смысле очень повезло: зачастую гражданским лицам, выигравшим дело о взыскании с работодателя причитающихся им заработной платы и других выплат, не удается их взыскать по причине банкротства работодателя или его неплатежеспособности, военнослужащие же в любом случае могут рассчитывать на получение своих денег за счет средств федерального бюджета. Здесь также следует отметить, что в конце и самом начале года у бюджетных организаций, как правило, деньги на счетах отсутствуют в связи с закрытием очередного и открытием нового финансового периода. В связи с этим можно посоветовать заниматься взысканием денежных средств после новогодних праздников.

При частичном исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе, орган федерального казначейства на исполнительном листе производит отметку о частичном исполнении с указанием номера и даты платежного поручения, суммы взысканных средств, оформленную подписями руководителя и главного бухгалтера (их заместителей) и печатью органа федерального казначейства.

Взыскатель для взыскания средств с главного распорядителя средств в порядке субсидиарной ответственности направляет в Министерство финансов Российской Федерации (109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9) следующие документы:

1) заявление взыскателя по форме согласно приложению 8 (для физических лиц) к Правилам;

2) уведомление органа федерального казначейства о полном или частичном неисполнении требований исполнительного листа;

3) исполнительный лист;

4) копию решения суда, заверенную надлежащим образом.

Поступившие в Министерство финансов Российской Федерации исполнительные листы с приложениями не позднее следующего рабочего дня со дня их предъявления в данное Министерство регистрируются Департаментом управления делами и кадров в установленном порядке и передаются в подлиннике в Главное управление федерального казначейства. В свою очередь, Главное управление федерального казначейства регистрирует поступившие исполнительные листы с приложениями в журнале регистрации исполнительных листов и проставляет регистрационный номер на исполнительном листе. При несоответствии предъявленных документов требуемым Главное управление федерального казначейства возвращает взыскателю исполнительный лист с приложениями без исполнения с указанием причин неисполнения.

В случае возникновения ситуации, требующей квалифицированной юридической консультации, Главное управление федерального казначейства обращается с письменным запросом в Юридический департамент и направляет копии необходимых документов. Юридический департамент в десятидневный срок дает письменное разъяснение по запросу Главного управления федерального казначейства.

Главное управление федерального казначейства возвращает взыскателю исполнительный лист с приложениями без исполнения на основании разъяснения Юридического департамента о выявленных нарушениях с указанием причин возврата.

Главное управление федерального казначейства передает копию исполнительного листа с приложениями под расписку представителю главного распорядителя средств федерального бюджета для представления последним в Министерство финансов Российской Федерации не позднее десяти рабочих дней реестра финансирования расходов в размере суммы, необходимой для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, в пределах лимитов бюджетных обязательств и выделенных объемов финансирования на соответствующий период.

При необходимости Главный распорядитель средств представляет реестр финансирования расходов для доведения соответствующих объемов финансирования до органа федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника.

Главный распорядитель средств не позднее 10 рабочих дней при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, утвержденных ему на цели, соответствующие указанным в исполнительном листе, представляет в Министерство финансов Российской Федерации необходимые документы для осуществления перемещения бюджетных ассигнований и изменения лимитов бюджетных обязательств путем внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в общеустановленном порядке.

Курирующий департамент уведомляет Главное управление федерального казначейства о получении документов для внесения указанных изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Главное управление федерального казначейства на основании реестра финансирования расходов, представленного главным распорядителем средств, доводит в установленном порядке соответствующий объем финансирования и направляет оригинал исполнительного листа с приложениями в орган федерального казначейства. Копии исполнительных листов с приложениями остаются в Главном управлении федерального казначейства и формируются в отдельное дело.

Орган федерального казначейства по месту открытия главному распорядителю средств лицевого счета получателя средств либо по месту открытия лицевого счета должника не позднее операционного дня, следующего за днем поступления реестра финансирования и исполнительного листа с приложениями, отражает соответствующие операции на указанном лицевом счете, уведомляет получателя средств федерального бюджета о поступивших объемах финансирования на оплату исполнительного листа и исполняет содержащиеся в исполнительном листе требования путем перечисления средств на счет взыскателя, указанный в его заявлении, на основании соответствующих документов получателя средств федерального бюджета.

Орган федерального казначейства проставляет на исполнительном листе отметку об исполнении и направляет его в судебный орган, выдавший исполнительный лист.

Главный распорядитель средств, распорядитель или получатель средств федерального бюджета не позднее двух рабочих дней с момента получения уведомления о поступивших объемах финансирования на оплату исполнительного листа представляет в орган федерального казначейства по месту открытия его лицевого счета получателя средств платежное поручение для перечисления средств взыскателю.

В случае представления главным распорядителем средств в Главное управление федерального казначейства судебного акта (акта иного органа), отменяющего или приостанавливающего исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, Главное управление федерального казначейства в тот же день направляет их в Юридический департамент для оформления справки о возможности приостановления или прекращения исполнения на основании указанных документов.

Министерство финансов Российской Федерации, органы федерального казначейства осуществляют возврат взыскателю исполнительных листов с приложениями заказными письмами с уведомлением о доставке или лично.

В заключение хотелось бы дать несколько практических советов. Для того чтобы побыстрее исполнить решение суда, необходимо самому представить документы в орган федерального казначейства. При этом лучше было бы подготовить копию вашего заявления. На нем должны поставить отметку о принятии ваших документов. Мне неизвестны случаи, когда органы федерального казначейства или Министерство финансов Российской Федерации теряли бы какие-то исполнительные документы. Если отправлять документы почтой, весь процесс может затянуться надолго. Но если у вас нет возможности привезти документы лично, то направлять их следует заказным письмом с уведомлением о вручении, с описью вложения и желательно с объявленной ценностью. Обязательно храните все квитанции, чеки, а также полученные конверты и уведомления. На практике операторы почтовой связи в большинстве случаев нарушают сроки доставки корреспонденции. Согласно приложению 2 (контрольные сроки прохождения письменной корреспонденци*(3)) в городах Москве и Санкт-Петербурге установлен контрольный срок прохождения письменной корреспонденции 2-3 дня.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О почтовой связи" от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ (с изменениями от 7 июля 2003 г.) операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Статьей 34 этого Закона установлена ответственность операторов почтовой связи за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений (простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли, мелкие пакеты, посылки, прямые почтовые контейнеры) и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3% платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу.

По поводу моих исполнительных листов: мне приходилось не менее 2 раз в неделю звонить в орган федерального казначейства и контролировать прохождение документов (быть в курсе всех событий). В итоге - наиболее быстрый период получения присужденных денег (с момента сдачи в орган федерального казначейства до появления указанных средств на счете) - 14 суток. На практике (это не скрывают и сами работники органа федерального казначейства) реальный срок - от двух недель до 2-3 месяцев.

Приложение N 2
к Правилам организации работы
Министерства финансов Российской Федерации
и территориальных органов федерального казначейства
Министерства финансов Российской Федерации
по взысканию на основании исполнительных листов
судебных органов средств по денежным обязательствам
получателей средств федерального бюджета,
утвержденным приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 15 мая 2001 г. N 36н

                                         --------------------------------

                                         наименование органа федерального

                                          -------------------------------

                                           казначейства, в котором открыт

                                          -------------------------------

                                              лицевой счет должника)

Заявление

 ------------------------------------------------------------------------

                   (фамилия, имя, отчество взыскателя)

 направляю  для  исполнения  исполнительный  лист  N        ,    выданный

                                                     -------

"  "         200_г. на основании решения

 -- --------                             --------------------------------

                               (наименование судебного органа и его адрес)

от "   "              200   г. по делу N          (заверенная  надлежащим

    ---  ------------    --             ---------

образом копия прилагается).

 Сумму взыскания прошу перечислить на счет N                   , открытый

                                             -----------------

 в                                , БИК                                 ,

   -------------------------------      -------------------------------

      (наименование учреждения банка)

к/с N                              .

      ----------------------------

     В   случае   установления    органом    федерального    казначейства

несоответствия представленных документов п. 4 постановления Правительства

Российской  Федерации  "Об  утверждении  Правил  взыскания  на  основании

исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам

получателей средств федерального бюджета" от 22 февраля 2001 г. N 143 или

необходимости    направления    представленных        документов главному

распорядителю  средств,  в  ведении  которого  находится     должник, для

исполнения судебного решения в порядке субсидиарной ответственности прошу

вернуть    в    течение    трех     рабочих         дней     документы по

адресу:                                                .

       ------------------------------------------------

     Приложения: на          листах.

                    --------

Подпись взыскателя

                   -----------------------

                   (расшифровка подписи)

"   "           200    г.

 ---  ----------    --

В.А. Верховодов,

капитан юстиции,

юрисконсульт войсковой части 63166

"Право в Вооруженных Силах", N 4, апрель 2004 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Образец заявления приведен в конце статьи.

*(2) Пункт 2 Правил организации работы Министерства финансов Российской Федерации и территориальных органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по взысканию на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 мая 2001 г. N 36н) (с изменениями от 30 апреля 2002 г.) (далее - Правила).

*(3) Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков прохождения письменной корреспонденции" от 15 апреля 1996 г. N 472.